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乡村振兴计划实施方案 篇一
工作方案
为贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（闽委发〔2024〕1号）精神，按照全省城市和农村建设工作会议、全省自然资源工作会议部署，科学有序推进我市村庄规划编制工作，确保2024年底实现村庄规划管控全覆盖，在国土空间规划层面保障我市全面推进乡村振兴工作的实施，现制定本工作方案。
一、指导思想
根据中央农办等五部委《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）、中共福建省委农村工作领导小组办公室等五部门《关于转发中央农办等五部门统筹推进村庄规划工作意见的通知》（闽委农办〔2019〕3号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《福建省村庄规划编制指南》、《福安市实施乡村振兴战略规划（2018-2024年）》等文件精神，编制“多规合一”的实用性村庄规划，坚持开门编规划，发挥村民主体作用，科学推进村庄规划编制工作，促进乡村振兴。
二、工作目的
（一）村庄规划是国家生态文明建设，分级建立国土空间规划体系的需要。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是党中央、国务院作出的重大部署，自上而下编制各级国土空间规划是国家意志和发展战略的体现，村庄国土空间规划是国家国土空间规划“五级三类”体系中的最基本单元，是保障国家乡村振兴战略有效实施，坚持
（二）村庄规划是实施乡村振兴的空间载体。实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴是乡村社会经济的全面重构，编制“多规合一”村庄规划旨在从产业、生态、文化、治理、人才等多角度统筹考虑“三农问题”，是实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的空间载体和要素支撑。
（三）村庄规划是进一步加强农村规划建设管理的依据。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。各乡镇（街道）要落实《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2024〕2号）精神，建立辖区内农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，保障农村村民合理居住需求，有效改善提升农村人居环境。
三、工作要求
（一）坚持应编尽编、全域管控。有条件、有需求的村庄要做到应编尽编，暂时没有条件编制村庄规划的，应在市、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，或编制村庄近期建设方案，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，需按“多规合一”要求进行优化后，重新报批。宁德市级及福安市级乡村振兴试点村庄、城镇郊区（城镇开发边界）结合部村庄、具有乡村振兴项目和较多农村建房需求的村庄都应优先列为2024年度编制计划。衰退型村庄、撤并型村庄不建议单独编制村庄规划，宜结合临近的村庄一并编制。
（二）坚持村民主体、多方参与。注重实地调查，深入调研村民需求，找准村庄建设发展中存在的问题。尊重村民意愿，充分调动村民积极性，鼓励村民深度参与规划编制，保障村民对规划成果的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，组织村贤、党员、企业家等能人积极参与村庄规划。
（三）坚持节约优先、保护优先。准确处理绿水青山与金山银山的关系，优先保护生态空间，盘活村庄存量建设用地，改善人居环境，编制促进绿色发展和高质量发展的村庄规划。
（四）坚持分类指引、刚弹结合。针对不同村庄类型，因地制宜提出差异化规划引导策略以及不同规划内容和编制深度要求，编制实用性村庄规划。在严格落实生态保护红线和永久基本农田保护目标的基础上，对于规划时未能明确用地性质的地块，可通过用途“留白”和预留机动指标等方式，探索村庄规划“留白”机制。
四、工作目标
（一）省级试点村完成备案。2024年3月底，完成全市已经审批的15个省级村庄规划试点村和乡村振兴试点村的村庄规划编制备案工作（详见附件1、附件2）。
（二）力争到2024年底完成全市应编尽编村庄规划编制工作。2024年完成编制147个村，累计占总数的50%以上；2024年完成编制76个村，累计占总数的75%以上；2024年完成编制45个村，实现辖区内应编建制村的村庄规划管控全覆盖[各乡镇（街道）三年编制任务详见附件3]。
五、工作内容
（一）明确村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑资源禀赋、经济社会发展、人口变化、村民诉求、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。
（二）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。
（三）落实耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。
（四）统筹历史文化传承与保护。加强传统村落、传统民居、历史文化名村名镇和农村地区文化遗产遗迹保护力度。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。
（五）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在市域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
（六）统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。
（七）统筹农村住房布局及人居环境整治。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围。在遵守“一户一宅”的基础上，规划应着重考虑近期因家庭分户、古建筑和传统风貌保护以及公益建设和防灾减灾造福工程带来的安置区新增住宅用地刚性需求。新增宅基地规模应符合《福建省农村村民住宅建设管理办法》的有关要求。参考《福建省农村人居环境指南（试行）》，提出农房整治措施，通过见缝插绿、拆围建绿、能彩则彩的方式提出公共空间绿化彩化、房前屋后绿化彩化、田园果园公园化等具体要求。
（八）统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。完成农村安全隐患排查整治，完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。
（九）明确规划近期实施项目。研究提出确定乡村振兴近期需要推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、道路交通设施、乡村公用设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目的布局和规模，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。
六、村庄规划工作进度安排
（一）2024年度的村庄规划应在5月中旬选定村庄规划编制单位，5月下旬启动村庄规划编制工作，9月底完成村庄规划初步成果，10月完成评审，11月进行公示，12月完成村庄规划报批和阳光平台备案工作。
（二）2024和2024年度村庄规划编制总体目标为当年度年底完成村庄规划报批和阳光平台备案工作，各乡镇（街道）应提前做好工作安排和部署。
七、规划成果要求
村庄规划成果应满足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可实施性，能切实指导村庄建设，分管理版成果和村民版成果。管理版基本成果包括“一图一表一库一规则”，可在此基础上进一步丰富与完善，包括规划文本、规划图集、规划说明等。村民版成果主要包括村庄建设边界线内部宅基地、公共服务设施、公用基础设施以及历史文化保护、安全和综合防灾减灾、重点建设项目等具体空间安排的规划图则、近期项目实施表等内容，通过制作规划公示展板、编制规划宣传册和开展移动互联宣传等形式，公开规划成果，做到“阳光规划”“掌上规划”。
八、规划审批
（一）规划审查、审议和报批。规划成果应先由市自然资源主管部门初核，初核重点包括是否占用永久基本农田和生态保护红线、是否避让地质灾害影响区域、是否占用水利部门划定的水域保护线、是否与住建和文旅部门划定的文物保护线冲突、是否符合上位规划和村庄分类要求、管制规则是否合法合规等，积极争取利用上级研发村庄规划质检软件辅助初核。初核通过后由市自然资源主管部门组织相关部门和专家进行技术论证，通过技术论证后的规划成果提交村民委员会审议。审议通过的规划成果须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并在属地村庄内和福建省阳光规划平台上公示30日。规划成果由乡镇（街道）报市乡村规划编制委员会进行审查后报市人民政府审批。在上位乡镇国土空间规划未批复实施的情况下，各乡镇（街道）因工作需要先行批复实施村庄规划的，需将相关规划成果纳入上位规划，进行衔接。
（一）成果公告。规划批准后20个工作日内，通过“上墙、上网”等多种方式公开公告，接受村民监督。规划成果可选择在村委会、村民小组、公共活动空间等区域及福建省阳光规划平台，采取多渠道、多方式公开公示。
（三）规划备案。规划批复起30个工作日内，各乡镇（街道）要会同编制队伍按《福建省村庄规划编制指南》等要求，将规划成果报送市自然资源主管部门，逐级汇交至省自然资源厅备案。已批复的村庄规划成果务必于2024年3月底前完成汇交备案。原有编制、经评估可继续使用的村庄规划，经市人民政府同意后，2024年4月底前完成汇交备案。
汇交备案成果分管理版和公开版，管理版成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，公开版成果在福建阳光规划系统上公开。具体要求可在福建省自然资源厅官网查询《福建省村庄规划编制指南》和《福建省阳光规划系统管理办法（试行）》。
十、保障措施
（一）组织保障
1.明确责任主体。村庄规划由乡镇（街道）人民政府负责组织编制，规划成果报上一级人民政府审批。各乡镇（街道）要建立村庄规划工作协调机制统筹辖区内村庄规划的编制工作，召集人由乡镇（街道）主要负责同志兼任；要统筹组织农业站、自然资源所、村建站、文化站、林业站、环保所等部门和工作力量成立协调机制办公室，承担日常工作。市自然资源局负责协调推进村庄规划编制和实施管理工作，市乡村规划编制委员会成员单位配合乡镇（街道），主动做好技术指导、业务培训、基础资料提供等工作。
2.建立考核机制。在2019年已成立乡村规划编制委员会的基础上，建立联络员制度和定期报送村庄规划进度反馈机制，将村庄规划任务纳入乡村振兴绩效考核内容。村庄规划编制、审批、汇交备案情况将纳入乡村振兴绩效评分进行考核。
3.强化部门协作。市自然资源主管部门要在市委市政府领导下，发挥职能作用，做好村庄规划编制与实施管理，加强与农业农村、发展改革、住建、财政等部门沟通，建立村庄规划联席会议制度，定期沟通协调有关工作，形成村庄规划工作合力。
4.强化跟踪督导。市自然资源局联合农业农村、住建等部门，结合乡村振兴、历史文化保护等工作安排，不定期督促检查各地规划编制，向市政府督查室通报工作进展情况，对工作不力的，该约谈的约谈，该问责的要问责。同时，将试点村规划编制进展、质量管控等工作开展情况纳入乡村振兴年度指标进行考核。
（二）技术保障
1.开门编规划。综合应用各有关单位、行业已有工作基础，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化，积极营造群策群力开展村庄规划的良好氛围。
2.依托上级村庄规划专家库。通过政府购买服务方式，积极对接上级专家服务队伍深入乡镇（街道）进行技术指导，对编制单位技术人员、行政管理业务骨干、乡镇（街道）干部、村两委等人员进行村庄规划编制和管理业务知识培训。专家队伍的服务经费纳入村庄规划编制预算中。
（三）经费保障
加强资金整合，形成投入合力。一是乡镇（街道）根据实际将村庄规划编制经费纳入本级财政预算，积极向上争取各级各部门的“三农”资金补助，吸引社会资本参与，争取村贤、乡贤的资助。二是根据《宁德市自然资源局宁德市财政局 宁德市农业农村局关于印发推进落实“多规合一”实用性村庄规划编制经费保障工作的通知》要求，我市财政从每年新增土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所得收益通过支出预算安排，将村庄规划编制纳入乡村振兴资金拼盘，按村庄规模大小给予补助。
十一、有关要求
（一）市自然资源局和相关乡镇（街道）要抓紧2024年15个省级村庄规划试点和乡村振兴试点村规划备案，为全市乡村规划编制提供规划模板和范本。
（三）为集约节约编制村庄规划的经费，各乡镇（街道）可以一个或几个行政村为单元编制，有条件的乡镇（街道）可在开展乡镇（街道）国土空间总体规划编制时一并打包编制辖区内的村庄规划。
（四）传统村落、历史文化名村、典型民族村庄等特别类型的村庄规划应委托具有高水平的技术队伍开展规划编制。
附件：1.15个省级试点和省级乡村振兴试点村名单
2.35个市级乡村振兴试点村名单
3.296个应编村庄规划建制村名单
附件1
15个省级村庄规划试点和省级乡村振兴
试点村名单
县（市、区）
村 庄
省级村庄规划试点村
（1）
赛岐镇象环村
省级乡村振兴试点村
（15）
穆阳镇苏堤村、溪潭镇廉村、溪潭镇岳秀村、溪尾镇溪邳村、赛岐镇象环村、潭头镇南岩村、潭头镇棠溪村、松罗乡尤沃村、社口镇坦洋村、溪柄镇楼下村、穆阳镇穆阳村、甘棠镇观里村、下白石镇下岐村、穆云畲族乡虎头村、穆云畲族乡溪塔村
附件2
35个市级乡村振兴试点村名单
县（市、区）
村 庄
福安市
（35）
坂中畲族乡：彭家洋村、汤洋村、廉岭村；
城阳镇：东口村、仙岭村、官洋村；
罗江街道：南安村、罗江村；
溪柄镇：白沙村、榕头村；
潭头镇：建柄村、汾洋村；
晓阳镇：晓阳村、东源村；
社口镇：社口村；
溪潭镇：芹洋村、岭头村；
康厝畲族乡：梧溪村、凤洋村；
穆云畲族乡：下逢村；
上白石镇：郑家山村、白石坂村；
范坑乡：半坑村、毛家坪村；
松罗乡：后洋村；
赛岐镇：苏阳村、江兜村、狮子头村；
甘棠镇：过洋村；
湾坞镇：梅洋村、徐江村；
溪尾镇：坎下村；
下白石镇：小梨村、南甫村、藟尾村。
附件3
296个应编村庄规划建制村名单
序号
乡镇（街道）
2024年
2024年
2024年
1
城南街道（1）
程家垅村
2
罗江街道（2）
*大留村、南安村
3
城阳镇
（20）
*马下村（马嘉村）、*堵坪坑村、*荷洋村、*日山村、*纸坪村、占洋村、东口村、马上村、仙岭村、上沃村、官洋村、后楼村
阮家坑村、林家洋村、茶洋村、赤岭村
湖塘坂村、化蛟村、洋面村、林洋村
4
甘棠镇
（11）
奎住村、春雷云村、大车村、过洋村、倪下村
山下村、湄洋村、厝坪村
山头庄村、吴洋村
5
赛岐镇
（16）
大叶村、江兜村、廉首村、青江村、苏阳村、溪里村、小盘村、宝洋村、泰康村
大盘村、泥湾村、下长岐村、大象村
桃洋村、秀洋村
6
上白石镇（19）
沙坑村、财洪村、郑家山村、里垄坑村、上白石村、石坂村（白石坂村）、不老村、山头境村、坪庄村、佳浆村
曹洋村、前洋村、坑尾村、东峰村、姜家山村
小洋村、南山头村、松茂林村、西园村
7
社口镇
（23）
填头村、利岔村、沙溪村、秀峰村、龟龄村、社口村、岩下村、溪口村、坑里坑村、谢岭下村、仙溪村、林柄村
溪坪村、吉洋村、荣岭头村、大坪村、公岐村、牛山湾村
上山村、岩坑村、潘洋村、山里村
8
潭头镇
（27）
西洋境村、柯洋村、东岭洋村、潭头村、东昆村、大庄村、建柄村、富罗坂村、渔溪洋村、汾洋村、西坑村、下洋村、千诗亭村
祠堂前村、柘头村、枢洋村、后洋村、鹅山村、太逢村、东坑村
东升村、泥洋村、高岩村、上坪洋村、坑坪村
9
湾坞镇
（12）
坑源村、宝岭村、宝林村、徐江村、下广村、炉山村
半岭村、白莲村、池头村
福岭村、岩下村、寒洋村
10
溪柄镇
（12）
*水田村、*黄兰村、*长洋村、*斗面村、溪南村、茜洋村、立峰村、榕头村
立新村、白沙村
田坂村
11
溪潭镇
（23）
磻溪村、芹洋村、王里村、仙石村、濑洋村、陈家山村、华岩村、岭头村、吉坑村、瓜溪村、院前村、岐山村、濑尾村
洪口村、洋头村、下庄村、西安村、周家山村
西隐村、张家山村、上湾村、沙岩村
12
溪尾镇
（8）
林江村、仙洋村（新洋村）、下邳村、坎下村
坂中村、林洋村
石合村
13
下白石镇（38）
*小梨村、渔江村、顶头村、大梨村、行洋村、林门头村、外宅村、章沃村、北斗都村、楼坪村、外山村、白招村、凤山村、塘楼下村、大获村、荷屿村、本斗坑村(宁海村）、藟尾村（畾尾村）、湖头村、通湾洋村、英平村、东岐村、平岗村
塔里村、远杞村、下赤村、坑门村、六屿村、福屿村、王坑村、章坑村、亨里村、金腰带村、章岭村、福渔村、长坑村、南甫村
秦坎村
14
晓阳镇
（10）
南溪村、马洋村、东源村、首洋村、谷口村
晓阳村、南源村、龙洋村
岭下村、墙坪村
15
坂中畲族乡（15）
江家渡村、林岭村(廉岭村)、仙源里村、日宅村、南岸村、和安村、彭家洋村、后门坪村
仙岩村、井口村、许洋村、大林村、铜岩村、汤洋村
冠岭村
16
范坑乡
（17）
*毛家坪村、*半坑村、洋山村、徐家山村、上坪村、马冈村、范坑村、咸洋村、八斗村、墩头村、山岫宅村
蛇头村、东洋村、蒲家山村
竹柄村、古岭宅村、领先村
17
康厝畲族乡
（8）
东山村、红坪村、象地村、梧溪村
凤洋村、高台村
洋溪村、长潭村
18
穆云畲族乡
（14）
桂林村、咸福村、下逢村、翁洋村、隆坪村、中岙村
洋坪村、燕科村、上下村村(下村村）
梨田村、玉林村、科后村
19
松罗乡
（16）
后洋村、南溪村、满洋村、牛落洋村、柳溪村、王隶村、大坪里村、赤溪村
金山村、古厝村、山界村、茶洋村
松罗村、王加村、杜坑村
20
合计296个
说明：
1、按上级要求，296个应编村庄规划建制村包含3部分，一是已批复的15个省级村庄规划试点和省级乡村振兴试点村（名单详见附件1），二是已按多规合一要求正在开展的13个村（带*号的村庄），三是2024-2024年再编制的268个村。
乡村振兴总体规划 篇二
对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”作出了系列重要讲话，提出了“生态优先，绿色发展”和“农村一二三产融合发展”等产业振兴的要求。下面是小编收集整理的围绕“九个必须”在全县乡村振兴工作会议上的讲话，欢迎大家阅读。
同志们：
今天的会议开得很成功，达到了预期效果。全县乡村振兴工作宏伟蓝图已经绘就，接下来就是要集中力量、有序推进各项决策部署落地落实。总体来讲，就是要围绕“九个必须”抓具体抓深入。
第一，必须结合关于乡村振兴的一系列重要讲话要求抓具体抓深入。对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”作出了系列重要讲话，提出了“生态优先，绿色发展”和“农村一二三产融合发展”等产业振兴的要求；提出了“积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层”等人才振兴的要求；提出了“培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”等文化振兴的要求；提出了“山水林田湖草系统治理”和“共抓大保护，不搞大开发”等生态振兴的要求；提
出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”等组织振兴的要求。这些都是我们实施乡村振兴的根本遵循，我们必须把的重要讲话与X实际结合起来抓具体抓深入，才能确保政治方向不偏、政治原则不违、政治路径不错。
第二，必须结合中央省市一系列乡村振兴文件要求抓具体抓深入。一要坚持总体要求不偏离。要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快实现农村产业现代化、乡村社会治理现代化和城乡公共服务一体化。二要坚持基本原则不动摇。要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的基本原则，不断推进乡村振兴各项措施落地落实。三要坚持目标任务不降低。
国家提出了“全面实现农业强、农村美、农民富”的总体目标任务，这次全会也明确了2024年、2024年、2025年的分期目标任务，必须按照既定目标任务奋力冲刺，决不能有一丝一毫的松劲懈怠、决不能有一毫一厘的降低标准。四要坚持政策支撑不掉链。要把中央、省、市关于乡村振兴的政策文件用活用足，找准产业的对接点、政策的对接点、资金的对接点、项目的对接点、空间的对接�
第三，必须结合“一城四基地”战略目标抓具体抓深入。一要在助推一城四基地中推进乡村振兴。乡村振兴是实现“一城四基地”的核心和基础，我们要以产业振兴为打造贵州重点肉牛生产加工基地和世界锌硒茶生产基地提供支撑；我们要以生态振兴为打造国家有机食品生产基地和国家森林康养小城创造条件；我们要以人才振兴为打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引领乡村振兴。“一城四基地”是实现乡村振兴的引擎，要通过“一城四基地”的方向引领、项目支撑、政策捆绑来推动乡村振兴的产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
第四，必须结合科学编制“十四五”规划抓具体抓深入。一要与“十三五”规划相衔接。要认真总结“十三五”规划实施的成效和问题，找准在产业发展、基础设施、民生事业等方面存在的短板和不足。在“十四五”规划中，要着力补齐短板、做强长板，保持规划的连续性、一贯性和严肃性。二要与国家省市规划相衔接。必须树立“一张图”“一盘棋”的思想，决不能闭门造车，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，将X的乡村振兴融入全市、全省、全国的规划中去，找准X的定位，科学编制“十四五”乡村振兴规划。
三要与X的比较优势相衔接。X的比较优势是什么？就是绿色、生态、有机，要坚持把这些比较优势贯穿于实施乡村振兴战略的全过程、全领域。在实施“三化”的过程中，要把“双有机”战略和3个“2+N”主导产业融进去，在实施“五大工程”“五大建设”“五大升级”的过程中，要把资源禀赋和比较优势摆进去。
第五，必须聚焦讲话、意见、清单抓具体抓深入。一是要深刻理解讲话明方向。继松书记的讲话目标明确、分析透彻、安排具体、措施得力，具有很强的指导性、实践性和操作性。各级各部门必须深刻理解、准确把握、精准落实，做到一门心思抓到底，一个步子跟到底，一个声音喊到底，一股狠劲干到底。二是要全面落实《意见》求实效。
各级各部门必须对标《意见》提出的“五大工程”“五大建设”“五大升级”，进一步细化工作措施，列出时间表、任务图、责任人，按照时间节点有序扎实推进。三是要快速转换清单抓落地。《意见》中拟定的X个项目清单是乡村振兴的最终着力点和落脚点，我们必须紧盯这X个项目转化为有效投资精准发力，将每个项目都分解到单位、分解到人，一个一个抓好落实，想尽千方百计让每一个项目都能成为现实、都能发挥实效。
第六，必须聚焦城区、园区、景区、坝区“四区联动”抓具体抓深入。一是规划要联动。乡村振兴规划要与“四区”规划以及国土空间、重点产业、城镇、旅游等专项规划相互联动、相互衔接，确保步调一致、目标一致。二是产业要联动。乡村与“四区”在产业上要联动发展，要坚持农工旅一体化、农商旅一体化、农城旅一体化、农康旅一体化，以实施“四引四变”和打造“三园一栈”为突破口，将农村与城市融合发展、互动发展，将农业与加工业、康养业、旅游业联动发展、互补发展，最终实现一二三产协调联动融合发展。
三是利益要联动。乡村与“四区”效益要同步提升，要聚焦坝区，做优一产，以坝夯农；要聚焦园区，做强二产，以工富农；要聚焦景区，做活三产，以旅强农；要聚焦城区，做大市场，以城带乡，实现发展成果互享、发展红利互惠。四是政策要联动。乡村振兴与“四区平台”各项政策要深化融合、立体联动，纵向上务必要更快、更准、更稳地接好“天线”，紧密联动对接中央、省、市的相关政策；横向上务必要打通各部门之间、城乡之间的“信息孤岛”，将支持“四区平台”建设的各项政策和乡村振兴政策有效衔接。
五是机制要联动。乡村振兴与“四区平台”建设要一体推进，要建立健全运行调度的联动机制、监督检查的联动机制、人才队伍的联动机制、资金保障的联动机制、宣传报道的联动机制、评估考核的联动机制，确保建设“四区平台”与推进乡村振兴同步发展、联动发展、融合发展。
第七，必须聚焦引资、融资、投资“三资破题”抓具体抓深入。一是围绕优势产业招大引强。不断放大资源禀赋优势，围绕农业“3+N”、工业“2+N”、三产“2+N”主导产业，精准发力、精准招商，为乡村振兴“造血”输氧。二是围绕资源资产放大杠杆。要充分整合农村优质资源资产，盘活现有闲置资源资产，切实把资源优势转化为经济优势，积极引入社会资本参与乡村振兴，撬动银行资金服务乡村振兴，为乡村振兴“添油”助力。三是围绕短板与产业向上争资。紧盯政策导向、产业方向和短板弱项，精准谋划项目、主动对接政策、积极争取资金，补齐乡村振兴短板，拉长主导产业长板，为乡村振兴“提速”增效。
第八，必须聚焦政治、经济、社会“三大引领”抓具体抓深入。一是发挥村级党支部“政治引领”作用。充分发挥党支部的战斗堡垒和“主心骨”作用，积极组织群众、发动群众、引导群众、团结群众，构建人人参与、人人受益的乡村振兴共商共建共享模式，确保乡村发展有人带、工作有人干。二是发挥村级合作社“经济引领”作用。按照农村产业革命“八要素”和“四新一高”发展思路，全面推进“村社合一”，突出抓好农民专业合作社主体培育，舞活农村经济发展的龙头，让合作社发展有劲头，让村集体经济有龙头，让老百姓致富有看头。
三是发挥村民自治“社会引领”作用。要强化自治、德治、法治、礼治、智治在基层社会治理中的作用，健全完善村规民约，提高村民自治能力，特别要发挥好村民议事会的作用，不断增强群众内生动力，真正实现群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
第九，必须聚焦决策力、执行力、管控力、服务力“四力提升”抓具体抓深入。一是践行“六大思维”提高决策力。始终坚持用战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、精准思维、底线思维来指导工作，统筹推进“五大工程”“五大建设”“五大升级”，确保政治正确、法律正确、方法正确。二是践行“五步工作法”提高执行力。始终坚持把一抓到底、紧追不舍作为抓落实的根本原则，认真践行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，确保有令则行、立说立行、有禁则止。三是践行“县作风六条规定”提高管控力。
始终坚持把作风建设作为一项长期性基础性工作来抓，深入践行“县作风六条规定”要求，坚持抓具体抓深入，坚决克服形式主义、官僚主义，确保政令畅通、风险可控、目标可达。四是践行“营商八条”“招商十条”提高服务力。始终坚持把招商引资作为助推乡村振兴的引擎，认真落实“营商八条”和“招商十条”规定，全力营造法治化、开放化、便利化的营商环境，确保以人为本、有求必应、运转高效。
乡村振兴战略方案 篇三
根据中央和省、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照《2024年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》相关要求，结合帮扶的*村实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻^v^^v^关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神，认真落实中央和省、市委关于帮扶工作的决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧盯巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果精准发力，突出产业培育、稳岗就业精准帮扶，围绕乡村建设、乡村治理、基层党组织建设精准施策，严格落实帮扶工作各项制度，全面推进小河村乡村振兴持续发展。
二、重点任务
(一)巩固脱贫攻坚成果。
守住底线任务，主要把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”作为帮扶工作的重中之重，充分发挥驻村干部作用，落实“一月一排查”工作机制。紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节，瞄准因灾、因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险和突出问题，因户因人精准施策，做到发现一户、检测一户、帮扶一户、动态清零一户。
牵头单位：驻村工作队
配合单位：局机关各科室
(二)助力群众收入增加。
牵头单位：办公室
配合单位：局机关各科室，驻村工作队
(三)协助开展乡村建设行动。
乡村振兴十四五规划 篇四
一、 抓基层组织建设
将增强基层党组织战斗堡垒作用作为重点，结合2019年巡察反馈问题整改情况“回头看”工作，持续进行软弱涣散党组织整顿，进一步提升组织力，实现党建与乡村振兴的深度融合。
二、 抓精准脱贫攻坚
进一步完善知识武装，配合扶贫中队长组织中队部成员学习“2.23”及“3.6”决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神以及扶贫应知应会知识及相关政策，统筹帮扶责任人等多方力量，详细规范分类记录“8+1类人员”以及档外重点人群数据信息，逐村逐户进行梳理改进，确保我村打赢脱贫攻坚收官之战。
三、 抓“百镇千村”建设
完善村庄规划，打造“一镇一业、一村一品”，积极推进百镇千村建设。配合镇委、镇政府以及市旅游部门开展辖区内田野公园旅游创建发展工作，实现农旅产业持续发展。
四、 抓“三清两改一建”
注重保护乡村自然风貌和乡村传统建设文化，督促指导开展历史存量垃圾整治工作。每周六发动群众开展人居环境卫生集中大整治行动，严格落实农村“村规民约”、“门前三包”制度，清理庭院、房前屋后卫生，严禁在道路上堆物设碍，严禁放养猪、牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅等禽畜上路。同时积极向群众宣传改厕好处与政府补贴措施，打消群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”。从人民群众的生活需求出发，把“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓。
五、 抓乡村特色项目
在时间、经济、人员条件允许的情况下，带领两委干部、村小组长开展广泛调研，协助村委会、村党支部结合某公园旅游发展业态，研究策划适合我村发展的特色产业，引导农户发展优势特色农业，增加就业渠道，扩大收入来源。
六、 抓精神文明创建
进一步宣传解读“两会”精神以及“4.13”重要讲话、中央12号文件精神、海南自贸港建设相关方略，让农民更加了解党的政策。开展脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、生态环保等主题宣讲活动，引导农民群众诚实劳动、不懈奋斗。
七、 抓党建引领治理
协助镇治保部门、某派出所持续推动开展乡村平安创建活动，发动社会力量和群众共同参与治安防范，进一步强化“雪亮工程”。严格网格化管理制度，村小组问题压实责任至所包村组的“两委”干部及乡村振兴工作队员，发生问题及时行动，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”问题。
八、 抓农村“五网”建设
因某村地理位置优越，目前辖区内“五网”已基本覆盖，但仍存在天然气未通达和个别村组手机信号不完全的问题。下一步将按照市、镇统筹，积极协调有关部门，推进供电保障、网路升级、抗灾能力三年行动计划等工作。
九、 抓村级集体经济
协调督促落实各级财政补助资金及时到位，引导规范有效使用相关补助资金。结合实际，盘活农村集体土地资源和其他资产，发展壮大农村集体经济。
十、 抓致富产业发展
积极引导农民立足园区区位优势，发展生产性服务业，拓宽农民增收渠道，指导实施就业创业促进活动，努力拓宽致富门路。
乡村振兴战略方案 篇五
为把我区建设环境优美、生态良好、民风淳朴的“美丽乡村”，特制定本方案。
一、总体思路
以党的十八大精神为指导，瞄准建设宜工宜游宜居新XX宏伟目标，坚持“开放引领、转型发展、民生优先、生态兴区”的发展战略和“打开大通道、念好山水经”的发展举措，围绕我区农村建设功能定位，结合沉陷区治理、棚户区改造和矿山地质环境整治，结合城乡环境整治，结合文明城区建设，积极组织和调动各方力量，大力开展“美丽乡村”建设行动，着力打造富有格调、洁净优美的城乡风貌，着力实现无山不绿、有水皆清的生态目标，着力形成文明知礼、淳朴和谐的人文环境。
二、项目状况
为改善村民生产生活环境，计划在立新村建硬化1780延长米的边沟，铺设人行道1760延长米，改造自来水管线20XX延长米，修生产生活桥一座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价150万元。
东风村计划20XX计划在东风村硬化边沟1380延长米，铺设人行道20XX延长米，修生产生活桥3座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价170万元。
计划对宏强村修桥一座，安装太阳能路灯30盏，改造自来水管线1000延长米，铺设人行道20XX延长米，工程造价100万元。
三、主要任务目标
通过三个村的基础设施建设，能够改善农村的生产生活条件，使村民村能够充分体会到美丽乡村建设带来的获得感和幸福感。围绕示范村科学规划布局、生产生活设施的完备、村容村貌的改善，环境卫生的整洁、增强农民在农村创业增收的信心。
四、项目建设内容
1、村民生活环境的改造。对立新村、东风村、宏强村铺设人行道5760延长米，硬化边沟3060延长米，改造自来水3000延长米，安装太阳能路灯150盏。项目计划20XX年10月末完工。对村屯能启到净化美化作用。
3、环境绿化：栽植绿化树木20XX0平方米，进一步绿化美化示范村环境。