烟草工作会议总结讲话范文（20篇）

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烟草工作会议总结

近日，宁夏回族自治区烟草专卖局(公司)召开全区烟草系统规范管理工作电视电话会议，认真贯彻落实全国烟草行业规范管理工作会议精神，总结20工作，安排部署20任务。

会议指出，年是规范管理“整改落实年”，要全面贯彻全国、全区烟草工作会议精神，深入贯彻落实全国烟草规范管理工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以落实“三个保障机制”为抓手，以发挥规范管理防腐作用为己任，以规范权力运行为根本，以实现提质增效为目标，用制度作保障，向管理要效益，以创新为驱动，争创稳中向好新作为，全力推进规范管理工作再上新水平，为宁夏烟草持续平稳健康发展保驾护航。

会议强调，做好2017年规范管理工作，要突出“七个持之以恒”，彰显“七道规范之力”，实现“七个有效提升”。一是持之以恒彰显督办落实能力，用更加有效的手段提升履职尽责水平;二是持之以恒释放制度保障威力，用更加有效的体系提升规范防腐水平;三是持之以恒挖掘管理运行潜力，用更加有效的措施提升采购管理水平;四是持之以恒发挥办事公开效力，用更加有效的`方法提升办事公开民主管理水平;五是持之以恒保持严格规范定力，用更加有效的监督提升规范经营自律水平;六是持之以恒强化平台约束效力，用更加有效的支撑提升信息系统建设水平;七是持之以恒增强全员参与动力，用更加有效的方法提升警示教育水平。

烟草工作会议总结

3月25日，吉林省烟草专卖局召开20xx年全省烟草专卖管理工作会议，传达国家局会议精神，总结去年工作，安排部署重点工作任务。省局有关领导到会并作工作报告。

会议强调，各级局要深刻领会国家局会议精神，把握专卖管理工作新形势。一是专卖制度下卷烟营销必须严格遵守“三条原则”;二是深刻认识严重不规范的卷烟经营行为，对专卖专营体制和行业持续健康发展的巨大危害。

会议确定，20xx年专卖管理工作要认真贯彻落实国家局和省局党组的总体安排，围绕“1135”工作思路，坚持守土有责、坚持严格规范，努力为吉林烟草持续健康发展营造良好的市场环境。

会议要求，一要切实加强专卖内管工作，把治理真烟非法流通作为专卖管理工作的重中之重，加大规范卷烟经营的力度，坚决守住专卖制度的底线。二要切实加强市场监管工作，加强重点区域的'清理整治，不断完善市场监管制度体系。三要切实加强打假打私工作，加强外部协调力度，加强投入保障，严厉打击涉烟违法犯罪行为。四要切实加强证件管理工作，修订完善合理布局规则，加强监督检查和后续监管工作。五要切实加强专卖队伍建设工作，深入贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，转变工作作风，提升专卖队伍整体素质。

全省各市、州局局长，分管专卖、营销工作的副局长、副经理，专卖科长、内管办主任，营销中心主任、配送中心主任，各县级局局长，省局相关部门负责人参加了会议。

烟草工作会议总结

3月25日，20xx年全国烟草科技工作会议在北京召开。会议总结了20xx年及“十二五”时期行业科技创新工作，明确了“十三五”时期工作重点，部署了20xx年主要任务。国家烟草专卖局副局长杨培森出席会议并讲话。

杨培森在讲话中指出，20xx年，行业科技创新工作呈现诸多新亮点，卷烟产品升级创新成效明显，新型烟草制品形成全产业链发展新格局，蚜茧蜂防治蚜虫实现跨越式发展，烟草基因组研究向产业应用迈进，履约工作稳步推进，行业标准体系建设进一步加强。“十二五”时期，行业科技自主创新能力全面提升，关键技术研究迈向战略高端，科技成果不断涌现，体现在“迈上六个新台阶”，即中式卷烟发展、卷烟生产制造、卷烟降焦减害、现代烟草农业发展、科技创新体系建设、产品质量安全保障迈上新台阶，形成了“始终坚持六个不动摇”宝贵经验，即始终坚持创新驱动发展战略、科技创新引领作用、中式卷烟发展方向、重大专项带动、持续增加创新投入、人才第一资源不动摇。

杨培森强调，要大力实施创新驱动战略，科学谋划“十三五”行业科技创新工作，把创新驱动作为引领行业发展的第一动力。要把握“四项基本要求”：即把深入实施创新驱动发展战略、贯彻五大发展理念、把握五个基本定位作为基本遵循，把建设创新型烟草行业、支持我国进入创新型国家行列作为历史使命，把推进行业供给侧结构性改革、促进烟草产业发展升级作为核心要求，把顺应全球科技创新新趋势、抢占技术制高点、提升中国烟草国际竞争力作为战略导向。要努力实现“一个发展目标”，即努力把烟草行业建设成为创新型行业。要抓好“六大发展关键”，即培育创新发展新动力、塑造创新引领新优势、实现创新水平新提升、完善创新合作新机制、推进创新服务新转变、强化创新基础新支撑。

就今年工作，杨培森提出，在产品创新方面，要以品牌创新带动产品创新、以技术创新提升产品创新、以品类创新引领产品创新。在降焦减害方面，要认清发展形势，突出责任担当，不断提升降焦减害水平，稳步推进控烟履约工作。在新型烟草制品研发方面，要在技术研发上下功夫，在平台建设上下功夫。在烟草基因组研究方面，要加强顶层设计，完善布局规划;加强自主创新，掌握核心技术;加强资金投入，搞活研究机制;加强人才集聚，打造合作平台;加强应用研究，力争早见成效;加强跨领域研究，拓展烟叶使用范围。

会上，国家局科技司司长张虹作工作报告。报告指出，要深刻理解科技创新发展的时代要求，始终坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，切实践行锐意进取攻坚克难的实干精神，提升科技创新、科技减害、科技增效“三个水平”，坚韧不拔加大科技攻关力度，加快科技体制机制改革，打通科技与经济结合的通道，为行业持续健康发展提供强大的科技支撑。

会议宣读了中国烟草总公司《20xx年度科学技术奖励的决定》《关于公布第四届标准创新贡献奖获奖项目的决定》《关于表彰奖励烟草行业“十二五”科技创新工作先进集体和先进个人的决定》，并对获奖者进行了表彰。浙江中烟、云南中烟、河南中烟、安徽省局(公司)在会上作经验交流发言。会议邀请有关专家围绕创新发展、绿色发展作专题讲座。

国家局、总公司机关有关部门、单位负责人，行业各直属单位分管科技工作负责人，科技管理部门负责人和部分省级质检站站长，有关科研机构负责人，20xx年度中国烟草总公司科学技术奖及第四届标准创新贡献奖部分获奖代表参加会议。

全国这次全国烟草工作会议圆满完成各项议程，即将结束。会议期间，工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议作了重要讲话，凌成兴同志代表国家局党组作了工作报告。与......

烟草工作会议总结

3月30日，江苏中烟工业有限责任公司规范管理工作会议在南京召开。公司有关领导出席会议并讲话。公司总部各部门主要负责人，直属单位相关人员参加会议。

会议总结回顾了全省系统20规范管理工作，分析了当前规范管理工作的形势和任务，并对如何做好度规范管理工作进行了部署。会议要求全省系统要夯实基础，巩固行业巡视整改成效，优化规范管理运行机制和管控支撑体系，完善规范管控基础平台，狠抓采购管控落实，严格办事公开，强化监督，提升规范自律的政策水平和能力，为全面推进规范管理工作再上新台阶做出新的.更大贡献。

会议要求，要认清形势，明确任务，充分发挥规范管理的作用，规范管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然任重道远;要正视问题，系统防范，坚持问题导向，细化防控措施，有效制约监督，管控重点领域，完善管控机制，积极稳妥规避各类风险;要提高认识，坚持标准，压实责任，善做善成，巩固和扩大专项治理成果，针对赋能授权做好“放管服”，完善规范管理体系建设，强化考评问责，锻造专业敢为团队，确保工作计划全面落实到位。

烟草工作会议总结

日前，深圳市烟草专卖局(公司)召开2017年深圳烟草专卖管理工作会议。会议全面贯彻落实全国烟草专卖管理工作会议、深圳烟草工作会议精神，紧密联系工作实际，总结工作，分析当前形势，部署2017年任务。

会议充分肯定了过去一年全市专卖、内管工作取得的成绩。会议指出，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，专卖内管工作责任更加重大、任务更加艰巨。要切实做到“市场管控求进”，聚焦提高市场控制力，全面加强专卖管理，最大限度腾出市场空间，为卷烟经营保驾护航，为行业“两个超万亿”目标顺利完成和打造深圳烟草新形象做出积极贡献。针对今年专卖内管工作，会议要求：一要充分认清形势，大力解放思想、拓宽眼界、更新理念，用创新思维推动专卖管理工作向前发展;要努力增强干事创业责任意识，铭记守土有责和规范经营的责任，大力发扬勇于担当的精神，坚决守住卷烟营销和管理工作的底线。二要真抓实干，精准发力，进一步加大治理真烟非法流通力度，提升规范经营意识;持续保持打假打私高压态势，提升案件侦破能力;不断创新监管模式，提升市场控制力;大力强化培训教育，提高队伍综合素质。

会议全面回顾总结了年本市专卖、内管各项工作，对今年的内部监督、市场监管、打假打私、证件管理、队伍建设等工作进行了具体部署，并与各区局签订了2017年烟草打假打私工作目标责任书。

烟草工作会议总结

近日，宜春市烟草专卖局(公司)召开年全市烟草纪检监察暨规范管理工作会议，总结党风廉政建设和规范管理工作，安排部署2017年工作任务。

会议明确了2017年纪检监察工作重点：一是严格党内监督，压实管党治党政治责任。落实主体责任，健全监督体系，强化责任追究。二是严防问题反弹，抓好专项巡视巡察整改落实。抓好整改落实，健全长效机制，健全长效机制。三是严厉纠正“四风”，推进八项规定落地生根。巩固“四风”成果，关注“四风”动向，强化制度保障。四是严明纪律规矩，保持反腐倡廉高压态势。用活“四种形态”，管控重点领域，形成高压态势。五是严守忠诚干净，树立宜春烟草良好形象。加强自身建设，开展典型教育，提升队伍素质。

会议明确了2017年规范管理的工作重点：一是紧盯“两个专项治理”，切实巩固整改效果。深挖问题根源，统一销号标准，切实整改提高。二是抓好两个“标准目录”，持续深化规范管理。全面落实《采购目录》，全面推行《公开目录》，准确把握“破难题”要求，抓落实、见成效。三是优化基础管理，切实完善内控机制。扭住责任传导，促进制度落实。扭住项目管理，强化督考合力。攻坚难点任务，建立健全模式。

会议表彰了落实全面从严治党主体责任先进单位，与10个基层单位主要负责人签订了《落实全面从严治党主体责任责任书》，5个县级局主要负责人还在会上进行了述责述廉。

烟草工作会议总结讲话

烟草工作会议总结

3月25日，20xx年全国烟草科技工作会议在北京召开。会议总结了20xx年及“十二五”时期行业科技创新工作，明确了“十三五”时期工作重点，部署了20xx年主要任务。国家烟草专卖局副局长杨培森出席会议并讲话。

杨培森在讲话中指出，20xx年，行业科技创新工作呈现诸多新亮点，卷烟产品升级创新成效明显，新型烟草制品形成全产业链发展新格局，蚜茧蜂防治蚜虫实现跨越式发展，烟草基因组研究向产业应用迈进，履约工作稳步推进，行业标准体系建设进一步加强。“十二五”时期，行业科技自主创新能力全面提升，关键技术研究迈向战略高端，科技成果不断涌现，体现在“迈上六个新台阶”，即中式卷烟发展、卷烟生产制造、卷烟降焦减害、现代烟草农业发展、科技创新体系建设、产品质量安全保障迈上新台阶，形成了“始终坚持六个不动摇”宝贵经验，即始终坚持创新驱动发展战略、科技创新引领作用、中式卷烟发展方向、重大专项带动、持续增加创新投入、人才第一资源不动摇。

杨培森强调，要大力实施创新驱动战略，科学谋划“十三五”行业科技创新工作，把创新驱动作为引领行业发展的第一动力。要把握“四项基本要求”：即把深入实施创新驱动发展战略、贯彻五大发展理念、把握五个基本定位作为基本遵循，把建设创新型烟草行业、支持我国进入创新型国家行列作为历史使命，把推进行业供给侧结构性改革、促进烟草产业发展升级作为核心要求，把顺应全球科技创新新趋势、抢占技术制高点、提升中国烟草国际竞争力作为战略导向。要努力实现“一个发展目标”，即努力把烟草行业建设成为创新型行业。要抓好“六大发展关键”，即培育创新发展新动力、塑造创新引领新优势、实现创新水平新提升、完善创新合作新机制、推进创新服务新转变、强化创新基础新支撑。

就今年工作，杨培森提出，在产品创新方面，要以品牌创新带动产品创新、以技术创新提升产品创新、以品类创新引领产品创新。在降焦减害方面，要认清发展形势，突出责任担当，不断提升降焦减害水平，稳步推进控烟履约工作。在新型烟草制品研发方面，要在技术研发上下功夫，在平台建设上下功夫。在烟草基因组研究方面，要加强顶层设计，完善布局规划;加强自主创新，掌握核心技术;加强资金投入，搞活研究机制;加强人才集聚，打造合作平台;加强应用研究，力争早见成效;加强跨领域研究，拓展烟叶使用范围。

会上，国家局科技司司长张虹作工作报告。报告指出，要深刻理解科技创新发展的时代要求，始终坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，切实践行锐意进取攻坚克难的实干精神，提升科技创新、科技减害、科技增效“三个水平”，坚韧不拔加大科技攻关力度，加快科技体制机制改革，打通科技与经济结合的通道，为行业持续健康发展提供强大的科技支撑。

会议宣读了中国烟草总公司《关于20xx年度科学技术奖励的决定》《关于公布第四届标准创新贡献奖获奖项目的决定》《关于表彰奖励烟草行业“十二五”科技创新工作先进集体和先进个人的决定》，并对获奖者进行了表彰。浙江中烟、云南中烟、河南中烟、安徽省局(公司)在会上作经验交流发言。会议邀请有关专家围绕创新发展、绿色发展作专题讲座。

国家局、总公司机关有关部门、单位负责人，行业各直属单位分管科技工作负责人，科技管理部门负责人和部分省级质检站站长，有关科研机构负责人，20xx年度中国烟草总公司科学技术奖及第四届标准创新贡献奖部分获奖代表参加会议。

烟草工作会议总结

近日，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司召开专卖管理、法规体改和规范管理工作会议。上海市局、集团公司领导、相关处室(部门)负责人、各工商单位相关负责人和工作人员共计180余人参加会议。

会议传达了全国烟草行业专卖管理、法规体改和规范管理工作会议精神，以及“放管服”改革专项督查的工作要求，并就落实行业各项任务要求、完成年度目标工作进行了部署。

为进一步做好20专卖、内管、法规和规范管理工作，上海市局、集团公司明确了“三从严、三争创”的重点目标。一是在专卖和内管上从严管理，着力做好卷烟打假打私、市场监管、大户治理、工业内管等各项工作，争创专卖管理新作为。二是在法规工作上从严管理，持续提升法律风险防控和依法行政管理水平，争创法治烟草新突破。三是在规范工作上从严管理，巩固落实行业专项治理成果，深化保障机制建设，注重效率和效益提升，争创规范管理新提升。

烟草工作会议总结

3月28日，安徽省烟草专卖局(公司)组织召开全省系统规范管理工作会议，总结20规范工作，安排部署今年工作。

会议指出，在当前党中央全面从严治党、全面依法治国的形势下，规范保障行业持续健康发展的生命线作用更为凸显，规范权力运行、促进公平公正公开的任务尤为艰巨。全省系统要高度重视规范，始终保持规范自信。正确看待问题，始终坚持规范自省。主动担当作为，始终秉持规范自觉。

就规范管理工作，会议强调，全省系统规范管理部门要把握“稳变可为、顺势而为、积极作为”的战略要求，一是着力推动解决问题，巩固扩大专项治理成果。二是着力推动制度落地执行，重点抓好采购监督。三是着力推动免检工作向基层延伸，切实发挥免检对规范的引领作用。四是着力推动规范文化建设，不断夯实规范管理基础。五是着力加强队伍建设，不断提高规范管理能力。

会议传达学习了国家局规范管理工作会议精神;合肥、滁州、马鞍山、芜湖、安庆市烟草专卖局(公司)等五家单位做了交流发言;会议还开展了《采购管理规范》专题业务培训。

安徽省局(公司)计划处、财务处、审计处、政工处、烟叶处、物流处、培训中心的部门负责人和相关工作人员，各直属单位分管规范工作领导、规范管理部门负责人和相关人员参加了会议。

烟草工作会议总结

同志们：

经市局党组研究决定，今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神，总结20xx年全市烟草系统财务工作，分析当前财务管理工作中存在问题，安排部署20xx年财务管理工作。

3月23日，省局(公司)在xx召开了全省烟草商业系统财务工作会议，全省各市(州)公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上，财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神，并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署;xx、xx、xx、xx、xx五个单位就财务管理工作分别作了经验交流，x局长作大会主题报告。x局长的工作报告对全省20xx年的财务工作进行了全面回顾，总结成绩实事求是、客观公正，剖析问题一针见血、实实在在。同时，对20xx年全省系统财务工作进行了安排部署，提出从六个方面努力，进一步提升财务管理水平，全面具体、重点突出，为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会，传达贯彻落实好，特别是徐局长的工作报告各单位要全文学习传达。下面，对我市系统20xx年财务管理工作进行总结，安排部署20xx年财务管理工作。

一、20xx年财务管理工作的基本情况。

20xx年，全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”，认真开展各项工作，通过全面加强财务预算管理，完善资金运营控制，强化国有资产管理，提高依法理财能力，进一步发挥了财务管理的职能作用。

(一)强化预算管理意识，严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识，强化预算的刚性，转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念，促使内部机构和全员参与预算管理，我们按照零基预算为基本，自下而上，分部门、归口环节编制的方法，认真编制了全市系统20xx年度费用预算，合理核定并下达了各单位20xx年费用预算控制数。同时，加大了全市系统预算执行的约束力，对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报，对超预算费用开支及时给予警示、提醒。20xx年，全市三项费用率x.28%，较年度预算x64%低0.36个百分点，同比减少x.41个百分点，下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算，年度预算执行分别为：xx95.89%、xx98.67%、xx98.92%、xx98.27%、xx98.48%、xx99.99%、xx99.97%。

(二)加强资金营运管理，防范资金风险。为了防范资金风险，确保资金营运安全，我们一是启用了资金监管系统，完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局(公司)的统一安排，20xx年4月16日，全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中，落实了不相容岗位相分离原则，对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管，对各项费用资金支取使用的审批进行了限定，对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定，并由财务部门负责人不定期进行检查，保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理，安全高效地运营资金。在资金管理上，我们严格执行省局资金监管中心的管理规定，始终抓住资金管理不放松，抓住银行账户管理不放松，始终坚持“3+8”银行帐户管理模式，坚决杜绝和制止各单位新增银行账户，多次受到省局充分肯定，确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后，全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定，严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程，为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求，去年下半年，市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验，结合xx实际，制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通，并与之签定了合作协议和服务承诺书，促进其改善服务态度，完善服务方式，提高服务效率，确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时，各单位积极采取各种有效措施，加大对电子结算工作的宣传力度，得到了经营户的理解和支持，有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求，成立了工作专班，按专项治理的范围和内容，在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作，如实反映自查过程中发现的问题，8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见，对存在的问题进行了彻底整改。

(三)严格国有资产管理，确保资产保值增值。去年以来，我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求，认真清查全市系统资产状况及处置情况，严格按照省公司《国有资产管理实施办法》，及时进行了整改，补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求，配合xx事务所和xx永业行评估公司对2008年流拍的xx营销部闲置资产进行了再评估，为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理，对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔，核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置，强化了全市系统资产管理，保证了国有资产保值增值。

(四)深化会计核算职能，依法规范会计工作。按照省局(公司)关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求，我市系统会计核算软件于20xx年1月1日正式上线运行。运行后，全市烟草系统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理，实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一，解决了会计信息不真实，预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题，有效规范了全市系统会计核算方式，提高了财务数据的真实性、准确性和可比性，全面加强了会计基础规范化工作。

(五)加大监督考核力度，提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节，我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等，实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行，目前，财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位，对经营业务实行了有效的监督控制，促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》，利用会计、统计等信息资料，运用科学分析方法，对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩，为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系，规范了预算考核流程，加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报，及时纠正预算执行偏差，并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩，严格奖惩兑现，提升了财务控制效果。

(六)认真开展培训考评，全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平，我们一是加大学习培训力度。20xx年，全，9人次;省局组织的各项培训4批，15人次;市局组织各县(市)区营销部财务人员学习1批，20人次。通过不断地培训学习，财务人员的政治素质、业务素质不断加强，工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》，规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核，严格绩效挂钩。通过考评考核，有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识，有效提升了财务人员适应财务工作的能力。

20xx年，全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是财务管理制度不够完善，还未形成完整的财务管理制度体系;二是全面预算管理不够细化，费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位;三是费用预算管理不够到位，执行进度不均衡，有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕;四是基层财务部门管理职能发挥不够，财务科设而不专，名不符实，仍然处于“边缘化”状态，恢复财务部门，加强财务管理的实际效果还未充分得以体现;五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的实际工作中努力改进和完善。

二、20xx年主要财务工作安排。

20xx年，全市烟草系统财务工作的主要任务是：认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，深入推进财务管理各项工作，强化预算管理和资产管理，加强财务制度建设和队伍素质建设，提升我市财务管理工作水平，促进完成利税xxxxx万元，三项费用率控制在x.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。

(一)进一步强化预算管理，提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施，要把全面预算管理作为加强财务管理的核心，不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求，进一步健全和完善我市系统的预算标准，将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等，形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来，行业对预算的准确率要求越来越高，我们要采取各种切实有效措施，将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理，实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批，不断提高全市系统预算编制质量，提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定，市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算，对预算全面实行归口管理，严格落实归口管理部门预算管理职责，充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性，进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制，对谁考核”的原则，将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持通过资金监管系统加强预算控制，严格控制全市系统各项费用支出，特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报，严格预算执行情况考核，对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。20xx年，省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一，要求6月底前在全省系统上线运行，并在系统中进行20xx年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门，特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施，认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作，确保预算管理系统在我市顺利实施。

(二)进一步强化资金监管，全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展，因此，对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则，继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制，切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管，加强银企合作，搞好柜面结算和账户监管，规范使用支付密码器，实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度，严格遵守不相容岗位相分离原则，坚持按月钩对银行账，银行预留印鉴指定专人分开保管，要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码，不得将资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。xx、xx营销部财务人员不足问题，要尽快解决，落实专职(兼职)出纳人员，请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查，确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户，全市系统在加强资金日常监管，货款结算日清日结的基础上，通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县(市)区的非现金结算工作进行督导等，进一步巩固、提高电子结算率，确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度，今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作，财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对，今年，各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查，确保银行存款的真实完整安全。

(三)进一步强化资产管理，切实提高资产营运效率。在国有资产管理中，要严格执行国家局国有资产管理的流程，强化国有资产监管的力度，提高资产营运效率，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要完善制度，落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》，严格按照省局《国有资产管理实施办法》，结合xx实际，不断完善全市系统国有资产管理的各项制度，确保国有资产管理职责明确、流程规范、考产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定，切实做好资产处置工作，进一步优化资产结构，提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作，盘活企业资产，促进国有资产保值增值;要继续做好闲置资产处置的后续工作，积极配合业务部门，按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理，严格按国家局和省局的规定，履行估价程序，今后，没有经过资产评估的资产不得自行出租，已经出租的要补办资产评估手续，防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用，认真分析企业在资产营运方面存在的问题，尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析，对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析，为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年，各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查，严格按照《档案法》的规定，对不符合规定、遗失的各类权证补办到位，同时，市局财务部门要建立权证管理办法，落实权证管理责任，保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度，各级财务部门要成立往来账清理的工作专班，特别是行业外往来和个人往来，要落实责任，稳妥处理历史遗留问题，进一步降低往来资金风险。同时，要严格执行省局有关管理规定，从严控制、密切跟踪往来款项，防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。

(四)进一步强化会计基础管理，夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实，直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》，认真开展自查自纠，找出差距，及时整改到位。20xx年，财政部《企业内部控制规范-基本规范》将正式颁布实施，市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容，制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定，形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制，使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导，要采取督办的方式，定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作，帮助基层解决实际问题，进一步夯实基层财务基础，提升全市系统财务管理水平。

(五)进一步强化财务文化建设，提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力，学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要，市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后，各单位财务科长还要留下来，下午此机会，财务部门要以会代训，有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后，市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班，同时，要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习，进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容，通过以案说法，典型案例分析，加强警示教育，提高财务人员的预防职务犯罪意识，筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点，以文化引导为手段，着力推进财务文化建设，促进财务人员自觉遵守规范、依法办事，提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。

同志们，要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，以奋力创新的精神状态，求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实工作，为xx烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献!

谢谢大家!

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烟草财务工作会议讲话

同志们：

很高兴参加这次全省新华书店系统财务工作会议。首先我代表集团党委和领导班子，向大家致以亲切的慰问。这次会议是三会合一，既是一次全省系统财务决算工作布置会，又是一次全省系统实施《企业会计准则》的动员部署会，也是一次全省系统的财会业务培训会。

集团党委对这次会议高度重视，集团领导进行多次研究部署。考虑这些工作时间紧、任务重，所以决定全省市、县店的财务负责人全部参会，参会人数170余人，可以说是近年来系统财务工作的一次盛会。会议还特邀了山东财政学院和国富浩华会计师事务所的专家，为大家讲解《企业会计准则》的有关内容，希望大家认真领会，学以致用，切实把会议精神和有关要求落实到具体工作中。

下面，我讲四个方面的内容：一是充分肯定全省系统财务工作取得的成绩;二是简要盘点通报集团一年来的主要工作;三是对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求;四是对全省系统财务管理工作谈几点意见。

一、充分肯定全省系统财务工作取得的成绩。

近年来，由于政策环境复杂多变、市场竞争日益激烈、客观不利因素集中，全省新华发行事业不断面临新的挑战。全省系统各级财务部门和财务人员在集团党委的正确领导下，在集团计划财务部的具体组织下，克服困难，努力工作，紧紧围绕企业改革发展目标，认真做好核算、监督工作，增强资金管理能力，努力降低企业经营成本，提高企业经济效益，勤勤恳恳，任劳任怨，做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩，为全省系统各项目标的顺利完成提供了有力保障，赢得了全省系统上下的充分信任和一致好评。在此，我代表集团党委和领导班子，对全省书店财务工作给予充分肯定!向大家并通过你们向全省书店财务工作战线的同志们表示衷心的感谢!

二、简要盘点通报集团一年来的主要工作。

即将过去的一年，全省系统上下紧紧围绕集团党委和领导班子年初制定的战略部署，以“做精、做细、做实”为目标定位，以“更观念、转机制、调结构、精管理、强效益”为基本思路，抓改革，谋发展，各项工作有序推进，成绩显著，根据掌握的情况，基本可以断定20xx年又是一个丰收年。

从宏观经济数据看，截止11月末，全省系统已实现销售码洋69.7亿元，较上年同期增长9.42%，十七地市均有不同程度的增长。初步预计，今年全省系统销售码洋将突破80亿元;利润方面，全省系统已实现利润总额7700万元，较上年同期增长22.37%，十七地市中有十五个地市实现同比增长，七个地市超过了全年利润计划，十七地市合计完成占其全年利润计划的89.12%，完成全年1亿元利润计划有较大把握。

从具体工作来看，今年全省书店的工作至少有这样五大亮点:。

1、教材教辅发行任务圆满完成。集团在省委省政府领导的大力支持下，积极协调省教育、财政等有关部门，顺利完成了政府单一来源采购合同的续签工作，稳定了大局;各基层店在一线用好政策,搞好协调,抓好征订，优化服务，按照集团要求逐步打造“一站式教育服务商”。特别是今年由于外部因素影响，秋季教材教辅的生产供应比往年延迟了一个多月，8月中下旬出现了交货高峰期，各印刷厂、出版社、装订厂在同一时段蜂拥而至，给我们发行环节带来巨大的压力。全省系统上下团结一心，通力合作，克服了时间紧、人员少、任务重的巨大压力，确保了教材教辅的课前到书。

2、“一般书提升年”工作顺利推进。依托连锁经营体系，积极开展系列营销活动，加大考核力度，推行门店标准化建设，抓好重点书、馆藏书、全民阅读用书、农家书屋用书的发行。3月份，集团在新落成的东部物流中心成功举办山东省第二届馆配会、全省20xx秋文教图书暨第20届全国书博会省内鲁版图书预备订货会。三会合一，总订货额突破1亿元，省内订货确认码洋超过6000万元;10月份，集团与德州市委、市政府、省发协联合举办了山东省第三届图书交易博览会，本届交易会有五个突出特点：一是领导重视，中央、省、市各级领导和全国业界高层出席开幕式;二是规模扩大，参展出版社200多家，参会代表达到多20xx人;三是内容丰富，十几项活动环环相扣，好戏连台;四是布展精良，充分体现了专业化、人性化特点;五是效应凸显，不仅为业界搭建了合作共赢的平台，而且打响了集团的文化品牌，交易额过亿元。与会的中央、省、市领导建议把这一区域性品牌，扩展打造成全国性的版权贸易平台。从目前了解的数字看，今年一般书增长幅度已超过10%，实现了把20xx年作为“一般书提升年”的预期目标。

3、多元发展硕果累累。一是报刊发行范围和规模不断扩大。在原有两报一刊的基础上，又新增《中小学生作文选》、《教育文摘周报》、《全国优秀作文选》等报刊，《情感读本》月发行25万册，《新高考》月发行7万册，《中国教师报》年发行4万份，20xx年两刊一报发行码洋2600万元，累计发行额接近7000万元。《中国新闻出版报》以《情感读本：山东模式带来45万册发行量》为题，报道了集团的报刊发行工作。人民教育出版社专程来集团取经，并商谈人教社期刊在山东发行的有关事宜;二是文化电子产品发行全面铺开。今年初我们在全国同行业中率先与汉王科技签署了全面战略合作协议，汉王产品全线进驻;8月，与读者传媒完成战略合作签约，成为读者电纸书的省域总代理;9月，与神州数码签署战略合作协议，计划用3年时间将新华数码港铺遍全省，进一步加强数字产品的经营阵地建设。截至11月初，我们的数字产品销售已突破3000万元，其中电纸书销售超过1600多万元。三是中小学远程网络教育项目前景喜人。“网上教育教学平台”与全省四级教育部门展开全面合作，全省教育局、教研室注册用户已达1200多家，学校注册用户9670多所，正式注册用户136多万人;“校本资源”模块开通使用学校15所，收入200多万元;“新华名师卡”销售也实现了可喜成绩。运营日趋成熟的新华名师网被中国出版工作者协会、中国新闻出版研究院联合授予“中国20xx出版业百强网站”称号。四是现代物流体系已形成。为实现对全省发行物流资源的优化整合，提升山东省发行业的物流配送水平和能力，集团确立的“一总四分十三辅”的物流体系战略架构已完成，构建起贯穿全省、辐射周边的物流体系。尤其值得一提的是第三方物流，目前，潍坊新华的第三方物流已涉及家电、服装、食品、快递、建材等多个行业;济宁新华则主要为海尔集团等提供第三方物流服务，并将以家电物流为切入点，逐步向该产业的分销、代理、售后服务等领域延伸，同时拓展医药及超市配送。第三方物流业务的拓展将促使山东新华更快树立起新华物流品牌。五是电影院线实现突破。今年5月，集团与山东鲁信集团合作，总投资20xx万元，建立了东营新华影城，创造了两个全国第一：第一家介入电影院线经营的地级新华书店、第一家与文化影视专业投资公司联营影城的书业分销企业，为我们的电影院线项目提供了成功的范例。随后，集团又初步遴选确定了第二批新华影院试点市县店，包括东营市东城区、河口区、广饶县、垦利县以及临沂费县。目前，东营市东城区影城项目建设已完成立项，广饶影城已开工建设，预计明年可投入运营。费县新华影城作为当地重点文化产业发展项目也进展顺利。经过集团争取，费县县财政已拨专款1000万元用于新华影城项目建设，并在建设过程中给予城市配套费等优惠政策。

4、跨区域战略合作成效显著。在继去年与河北新华书店集团、江苏新华发行集团、上海文艺出版集团等签署战略合作协议，实施跨区域战略合作之后，今年4月第二届全国书博会期间，集团又与四川文轩签署了战略合作协议，双方将本着“资源互补、互惠双赢、共同发展”的原则，建立渠道和资源共享共赢的机制，开展品牌建设、业务交流、市场拓展、资本运营等多层面、全方位的合作。尤其值得一提的是，今年10月，集团借山东省第三届书博会召开之际，以“诚信合作,共谋发展”为主旨，举办了“7+2”出版发行战略合作高峰论坛。山西、河北、河南、天津、江苏、四川、甘肃、上海、山东九省市出版发行集团高层共聚德州，对新形势下书业的跨区域战略合作进行了深入交流和探讨，对建立省际间紧密型战略伙伴关系达成了共识。我代表集团作了大会主旨发言，提出了“三个维度、五个层面、十项措施”的意见建议，得到了与会高层的广泛赞同，《中国图书商报》、《中国新闻出版报》作了刊登。新闻出版总署阎晓宏副署长对论坛的胜利召开发来贺信，并在会后形成的纪要上作了重要批示，认为论坛发言很有质量，思路开阔，联系实际，改革意识强，且有具体可操作的意见观点，要求选择推荐给相关媒体，形成舆论，推动改革发展，这些都体现了上级对我们工作的高度评价和充分肯定。

5、企业文化建设进一步加强。围绕“三弘”理念这个核心，不断开展深入细致的思想政治工作和丰富多彩的文化活动。从6月份开始，按照上级党委的统一部署，在集团上下广大党员干部中开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动，进一步巩固和拓展了“深入学习实践科学发展观活动”的成果，增强了党组织的战斗堡垒作用，为集团改革发展的顺利进行提供了组织保障;前段时间，又先后成功举办了集团第四届职工乒乓球比赛和全省系统书画摄影比赛，不仅丰富活跃了广大职工的文化生活，陶冶了精神情操，而且进一步强化了企业的凝聚力、向心力，达到了稳人心、鼓干劲的效果，增强了干部职工对新华发行事业的归属感、自豪感。

三、对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求。

1、充分认识年终决算工作的重要性，切实搞好年终。

决算工作。会计信息和统计数据是各级领导进行宏观决策的依据，是企业管理工作的重要组成部分，是指导企业经营的必要条件。全省书店系统经营的最终成果，只有通过各单位的会计报表和统计报表才能全面反映出来。会计信息和统计数据的真实程度，直接影响到领导的决策和企业的发展，必须得到重视和加强。因此，广大财会人员要严格按照各项财税法规和集团的财务决算工作意见进行有关账务处理，准确编制各项会计、统计报表，确保会计、统计信息的真实、合法和完整，从而为企业经营工作提供准确翔实的依据。

2、提高认识，加强领导，充分认清执行《企业会计准则》的重要意义。按照财政部的要求，《企业会计准则》从20xx年1月1日起在上市公司范围内实施，鼓励其他企业执行。近年来，财政部不断加强准则实施力度，要求大中型国有企业于20xx年(有可能提前至20xx年)前全面实施准则，这对我们提出了新的更高要求。由于新会计准则的重大变革，执行新会计准则必然对企业资产状况和经营成果产生巨大的影响：一是采用新准则将导致会计核算结果出现较大差异，二是对企业管理水平提出了更高的要求，例如：新准则赋予企业管理层更多的会计政策的选择权，要求管理层具备更高的专业判断力;新准则客观上要求企业建立功能强大的财务信息系统，强化内部控制，进行精细化管理;会计核算口径变化导致对企业绩效评价的基础发生变化，相关的业绩评价体系和预算管理体系都要进行相应调整。

在上述背景下，集团领导以及财务部门慎重考虑、充分研讨，认为：只有认真学习政策、充分研究政策、积极争取政策、用足用好政策，化被动为主动，才是我们执行新准则的基本要求。集团计划财务部会同中介机构，积极咨询有关部门和专家，在进行了大量调研和测算的基础上，对执行新准则提出了集团的统一方案。与会代表要认真学习，充分研讨，大胆发表意见，为集团明年实施新准则奠定良好的基础。

3、积极做好执行新准则相关的制度建设。配合《企业会计制度》的实施，自20xx年起，集团统一制定了《山东新华书店集团财务管理制度》，对规范全省系统的会计核算和财务管理起到了较好的作用。随着企业改革发展的逐步深入，特别是新准则的实施，原财务管理制度的有关内容已不能完全适应新的形势发展需要。集团财务部要在广泛征求意见的基础上，根据构建集团化整体财务管理体系的需要基本建立完善集团化财务管理的财务制度框架。

四、对全省系统财务管理工作谈几点意见。

1、进一步规范会计核算和基础工作。全省系统财务管理工作总体上是好的，但在某些方面还存在一些问题，个别单位财务工作还相对薄弱，需要引起足够的重视，及时改进。今年以来通过税务检查、内外部审计和监督也反映出一些问题，如：原始凭证不合法、费用和成本计算不准确、跨期收入、对外投资核算不规范、财务管理不到位等。我们必须对此引起高度重视，积极进行规范整改。集团财务部要针对发现的问题及时总结，指导全省各级书店进一步规范会计核算，同时要督促、帮助会计基础工作相对薄弱的单位尽快提高基础工作水平，完善内部控制制度，推动全省财务工作水平的共同提高。

2、提高处理各种矛盾和风险的能力。作为核心管理部门之一，财务部门必须学会妥善处理企业与外部、整体与局部、财务与业务等方方面面的关系，对外为企业谋求良好的财税环境，对内要以财务管理为中心，建立相互配套、相互补充、相互协调和相互衔接的体系。要时刻捕捉把握各种政策变化带来的机遇，吃透政策，积极协调好各种关系，争取职能部门的理解与支持，在用足用活政策上做好文章，在合法合规的基本前提下，争取企业利益的最大化。此外，还要学会利用环境来规避风险，形成信息沟通和风险快速反应机制，上下左右互通有无,牵一发而动全身，避免企业利益受到影响。

3、加快由核算型会计向管理型会计转变。会计核算与财务管理，通俗地讲，一个是如何做账，一个是如何管账。做账在先，要先会做账，才能去管账。从企业管理角度讲，做账最终是要为管账服务的，即会计是工具，财务管理才是目的。会做账就是要求财务人员要有扎实的专业会计功底，真实准确地放映企业的财务状况和经营成果，还要具有一定的灵活性，以适应企业复杂多变的管理要求;管账就是做好财务管理，在会计实务能力的基础上，提升企业的财务规划能力、资本运作能力、税务筹划能力和综合管理能力。充分发挥财务管理在数字化、信息化方面的优势，服务于一线经营工作，服务于整体的企业管理，通过会计信息，分析经营管理中出现的各种信号，形成出现问题就能及时发现并迅速反馈的动态反映机制，为领导决策提供客观、准确、有效的经营信息，使会计核算、财务管理、企业经营达到完美的统一。

4、强化全省系统财务管控体系。一是费用管控。加强费用管理是确保利润增长的关键因素，各基层店要严格按照集团下达的利润指标，结合企业整体运营计划，制定合理的全年度费用定额，平时按照月度进行监控。对每个费用项目明细的增减变动情况进行自我诊断，分析超支或节约的原因。集团财务部门要及时总结发现好的典型，进行总结推广。二是资金管理。要进一步加强全省资金管理，严防呆、坏账发生。要树立全省一盘棋，加大对全省资金，尤其教材教辅回款的监管力度，利用经济和组织手段确保资金安全。在这方面德州市店的一些做法值得借鉴和学习。三是绩效考核。如何制定更加科学合理的考核目标，是保证企业健康发展的关键。在目标的制定上，如何既不鞭打快牛，又能鞭策后进，是我们应该重点研究的一个课题。集团在各项财务指标的考核上，要力求全面反映各基层店的指标完成情况，要进一步修改和完善原有的考核管理办法，真正建立起全面、准确、系统、科学的效绩考核管理体系。前不久党委会正式提出优化市县店的考核，改变过去“上封顶、下保底”的考核原则，依据效益特别是对集团贡献率的不同，核定收入，进一步调动市县店经营管理者的积极性。相关职能部门正在调研起草初步方案。

5、做好财务管理与业务管理的结合文章。要做到“三个提高”:一是提高商品流转质量。当前我省的一般书及音像电子产品的经营，普遍存在商品周转次数低、进销失衡、动销比例低的问题。总部和基层的大部分精力都放在了进退货上，浪费了大量的资源，所以必须做到以销定进、进销平衡，销售来源于基层，数字来源于基层，从加强基层店的添订比例着手，逐步优化进货比例和结构。二是提高财务分析能力。要通过财务数字分析、对比，找到我们经营管理中的短板，找到解决问题的答案。比如刚才谈到的进销失衡的问题，这说明配送不能搞一刀切，根据销售数字来确定哪些出版社的主配需要加强，哪些出版社的主配需要降低系数，通过数字可以说已经一目了然。三是提高“零库存”管理水平。要进一步强化“零库存”管理意识，以“零库存”管理为切入点和理论依据，加大商品管理力度，提高商品管理质量，建立跟踪督查机制，跟踪重点商品的流转，严禁违章、违规操作，避免形成呆坏账和不良资产。

20xx年马上就要结束了，新的一年即将开始。希望全省系统财务人员在善始善终做好20xx年收官工作的同时，认真思考和谋划新一年的工作任务和思路，在新的一年继续发挥顾大局、识大体的优良传统，发挥敬业爱岗、默默奉献的良好作风，为全省新华发行事业的发展再做新贡献!

烟草财务工作会议讲话

同志们：

今天，省民政厅在这里召开xx年全省民政规划财务统计工作会议。刚才，会议表彰了xx年度和xx年度全省民政财务统计工作先进单位和先进个人，在此，我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!向参加会议的各市、县(区)民政局分管负责同志和财务统计工作人员，表示诚挚的问候!

xx年，全省民政规划财务部门以科学发展观为统领，紧紧围绕民政中心工作，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，突出制度建设、基础建设和自身能力建设，民政事业资金规模不断扩大，规划财务职能不断拓展，牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得，来之不易，饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水，也离不开相关部门的大力支持，在此，我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢!向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意!

刚才，王华处长全面总结了xx年的工作，布臵了xx年的任务;省财政厅社保处解亚平副处长，就进一步发挥财务部门监管作用，强化民政资金使用管理;省发改委社会发展处张晓辉副处长，就进一步加强民政规划项目建设，服务民政事业发展，分别作了非常好的讲话，我深受启发，完全赞同。下面，我就做好今年的民政规划财务统计工作谈几点意见：

一、把握工作重点，注重服务发展，充分发挥规划财务统筹职能。

随着经济社会的发展，以保障民生为主要内容的民政工作职责越来越重要，各级民政规划财务部门承担的工作内容也越来越多。会前，规划财务处对各地规划财务部门工作基本内容和现状做了一个书面调查，从汇总上来的情况看，目前，各级民政规划财务部门承担的事项主要有规划、财务、统计、审计、项目建设、绩效考评、民生工程、城乡居民收入倍增规划等。这些事项，既有传统的工作内容，也有随着党和政府工作重点的变化而新增加的工作内容;既有财务、统计等基础事项，也有规划、预算等宏观事项;既有规划财务部门直接负责的事项，也有牵头协调的事项。对不同的工作内容，各级都要充分认识其在服务民政事业发展中的特殊地位和作用，综合平衡，突出重点。

一要突出规划引领作用。规划工作是促进民政事业发展的重要手段，通过规划编制，明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施，切实发挥引导和带动作用，推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目，投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势，以更宽广的视野，更博大的胸襟，适应经济社会发展的形势和任务要求，在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫，作好顶层设计，把握好整体思路，为事业的长远发展打下坚实的基础。

二要突出财务保障作用。初步统计，xx年全省民政事业资金支出115亿元，其中，省以上转移支付87亿元，市县配套28亿元，有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入，管好用好资金，确保资金健康运行，是我们基本职责所在。在预算编制环节，要研究政策，抓住社会关注热点和民政工作重点，做大规模，争取更多财政资金投入;在预算执行环节，要完善基数和标准管理，逐步实现以统计台账数据规范资金分配，维护预算公平;在资金使用环节，督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度，及时发挥资金社会经济效益。

三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分，是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据，客观完整记录民政事业发展变化，充分反映民政事业重大成就，用独特的数据语言提供决策支持，是民政工作的“晴雨表”，直接为执行相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据，是促进民政事业科学发展必不可少的一项十分重要的基础性工作。各级要充分利用统计数据，进行统计数据深度分析，更好地发挥统计在管理、决策中的支撑作用。

大家可能已经注意到，在这次由国家审计署南京特派办在我省开展的社保资金审计过程中，多种数据在我们的统计报表中均有体现。这次审计涉及范围广、重视程度高、时间跨度长，由于民政系统有完善的统计报表体系，审计效率大大提高。这是对我们工作的一次历史检阅，也是一次考验。

四要突出项目推动作用。项目是民政事业发展的有效载体，民政事业发展要落实到具体的项目上。没有项目，尤其没有一批大项目、好项目，民政事业发展就没有抓手，就会成为无本之木。要理清项目建设思路，逐步推行政府主导，社会参与，规范运作，科学经营的新模式;要科学安排实施步骤，总体规划，分步实施，留有空间，形成“实施一批、储备一批，争取一批，谋划一批”的良好态势;要完善项目储备，整合资源，优化项目功能，体现区域服务设施布局;要创新建设举措，适当引入市场化运行机制，打破资金瓶颈，理顺项目管理体制，提高项目建设社会化水平。

五要突出牵头履责作用。在传统观念中，民政规划财务工作主要是“核算、服务、保障”。但是，形势的发展对民政规划财务工作的要求越来越高，牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上，必须围绕民政中心任务，把握工作重点，积极作为，才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展，在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变，在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情，把握工作主动权，更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能，积极献计献策，把握工作主动权。

二、理顺各方关系，注重互联互动，建立和谐高效的工作运行机制。

民政规划财务工作综合性强，开展规划财务工作，是多部门联动的过程，要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动，理顺部门内外关系、系统上下关系，完善机制，形成合力，有效调动各方资源，服务事业发展。

一是积极协调，对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方，也是备受关注的地方。容易受到误解，但是，只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中，要正确区分具体事务职责和财务管理职责，把握管理的尺度。要树立大财务理念，在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节，归口管理，统一对外，不能缺位;在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中，要注意尊重业务部门意见，加强沟通交流，取得支持和配合;在经费管理、后勤保障工作中，要认真履行职责，主动服务，创造和谐的工作氛围。

二是主动联系，对外理顺和财政等有关部门的关系。各级党和政府工作越来越重视和支持民政工作，民政事业发展面临宝贵的机遇。各级规划财务部门要紧跟形势发展，把握财政、发改等部门关注的重点领域和资金投入方向，提高工作针对性;要主动联系，与发改、财政等部门在政策落实、标准制定、经费投入等问题上多沟通、多协调、多合作，争取更多的资金投入和工作支持，让城乡困难群众得到更多的实惠、得到更多的利益;要适应财政体制改革，熟悉民政法规政策、掌握各类建设标准、补助标准和资金来源，会同财政部门搭建民政事业资金健康有序运行平台;加强与财政监督、审计部门的沟通交流，在统筹协调使用各类资金过程中，把握原则，减少审计风险。

三是系统互动，建立高效通畅的业务指导关系。民政系统虽然不是垂直管理部门，但是，系统内上下级之间的业务指导、配合非常重要。调查表明，各级民政规划财务部门具体职责并不完全一致，比如公益金的管理，民政部和省厅就在不同的部门，各市情况也不一样，有的在福利科，有的在财务科。民生工程、收入倍增计划等新增业务，多数地方是在规划财务部门，也有部分市县是在办公室或其他部门。少数地方财务机构还未独立出来。

规划财务部门无论是否有独立的机构，相应职能无论是由办公室或其他部门承担，但是，都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室，联系民政部相关司局，积极争取项目、资金和政策支持;开展业务调研，加强对市县民政规划财务工作检查指导，解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性，重点工作不能闭门造车，一定要更多运用调查研究、学习交流等方式，集思广益，共同研究，共同思考;要加强系统间的协调配合，特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务，规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型，要注意及时总结经验，组织互相交流，加大宣传力度，促进工作发展，共同提高规划财务工作水平。

三、强化服务意识，注重能力建设，不断提高规划财务工作执行能力。

适应公共财政管理科学化、精细化要求，建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍，是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下，很多地方取消了原有的财务机构，导致专业人员缺乏，民政部门对资金总额掌握不准，财政部门对民政资金性质区分不清，给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到，由于机构不健全，职能弱化，服务手段落后，财务人员的职责局限于记账算账，规划财务工作的综合、服务、协调、统筹作用未得到充分发挥，工作质量难以保障，在一些地方，规划财务工作已经滞后于民政事业发展的需要。

我们要清醒地认识到，在新的形势下，规划财务工作不能再局限于简单的出纳记账和会计报表，一些过去可行的方式方法，现在可能会阻碍民政事业的发展。要突破原有观念的束缚，树立综合服务意识、主动服务意识、创新服务意识，实现规划财务工作的正常发展。

一要重视机构建设，保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。从调查整体情况来看，县级民政部门半数左右没有独立的规划财务机构，职能不清和人员不足成为工作水平难以提升的主要原因。财政集中核算、弱化部门财务职能已经实践检验是不利于事业发展的。省直管县财政体制的推广，强化了县级单位区域性主体功能;国库集中支付体制的逐步确立，恢复了部门财务主体地位。县级民政部门要紧跟财政体制改革，从维护事业健康发展的要求出发，逐步设立独立的财务机构，配备专职工作人员，保障规划财务业务相对独立和稳定;暂不具备设立独立机构的，要有专职专业人员负责相应工作;已经设立了规划财务机构的，要进一步加强力量、充实人员，并提供必要的工作条件和经费保障，重视人才的培养和任用，保证工作需求。

二要牢固树立综合服务意识，多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务，规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识，无论规划财务工作，还是综合协调工作，都必须放在民政事业改革发展的大局中，放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发，把方方面面力量整合成一个有机整体，高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。

三要不断提高综合素质，提升作为的空间。规划财务工作政策性强，涉及面广，要求工作人员专业要精通，能力要全面。作为一名规划财务人员，我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升，是否能够满足群众对我们的新期待、新要求，是值得我们每个人思考的问题。在工作中，不仅要掌握专业知识，提高核算服务能力，而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策，以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能，提高综合性工作水平，这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔，深入基层、深入实践，加强调研了解实情，勤于钻研改善方法，不局限于单纯的业务，提升综合能力和作为的空间，为事业发展多作贡献。

四要保持创新精神，富有创造性地开展规划财务工作。

应该看到，在我们的工作队伍中有部分同志确实存在畏难情绪，特别是面对一些新情况、新问题，信心不足，动力不足。我们应该认识到，规划财务工作同样需要不断地改革创新，才能跟得上事业发展的需要。要按照科学发展观的要求，打破传统观念的束缚，以创新的思路想问题、找出路。要始终保持强烈的事业心和责任心，认真总结工作中呈现的特点和规律，大力研究解决薄弱环节和突出问题，通过完善民政政策设计、改进工作方法来推动工作，力争为民政事业发展有所作为。

五要坚守职业情操，做靠得住的财务人员。财务人员要实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性，当好参谋、把好关口。要树立正确的职业道德观，严格执行财经纪律，自觉摆正个人与周围环境的关系，爱惜名誉，珍惜前程，耐得住寂寞，经得住考验，做靠得住、有操守的财务人员。践行孺子牛精神，坚定甘于奉献的信念，牢记为民服务的宗旨，以事业的发展为个人价值实现之源，始终保持平衡的心态、坦然的心境，以饱满的热情、快乐的心情投身事业忘我工作，展示财务工作人员良好形象。

四、筑牢安全防线，注重源头把关，共同维护民政事业健康发展。

民政事业资金具有特殊性、敏感性，与困难群体、特殊群体的切身利益息息相关，一旦出问题，所产生的负面影响非常大。管理好、使用好民政事业资金，事关民政对象切身利益，事关民政事业健康发展，事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门，要筑牢民政事业资金管理的安全防线，注重源头把关，维护事业健康发展。

一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度，逐步推动规划财务工作规范化，是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看，民政建设项目、补助内容增多，资金规模快速增加，确保项目建设安全、资金管理安全，维护困难群众基本利益是我们的职责所在;从外部环境要求来看，社会公众对民政事业关注度越来越高，期待越来越高，特别是随着政府预算公开和决算公开，推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设，完善分配程序，明确监管职责，理顺管理关系。通过完善制度，规范程序，为今后一个时期的有效管理奠定基础。

二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设，在资金分配、项目管理、资金使用等环节，以基数合理、标准科学和程序规范为目标，从重要项目、重点环节、重大资金着手，逐一梳理制度建设情况，注重衔接配合，积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际，深入查找管理过程中的廉政风险点，有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制，构筑制度防线，形成全覆盖的廉政风险防控管理制度体系。

三要坚持治理突出问题为突破。各项民政惠民政策执行到位、专项资金管理规范、公共服务设施项目实施安全，是确保党和政府保障和改善民生重大决策部署落到实处的根本要求。在xx年社保资金专项检查、民生工程检查中我们发现，基层民政事业资金管理中基数不准、家底不清、配套不到位、支出不及时等问题还比较突出，甚至挤占专项资金、改变资金用途、违规套取民政事业资金的现象也时有发生。随着财务管理工作的推进，这些问题必须得到切实解决。在基数管理方面，加强统计台账建设指导、检查工作力度，逐步解决统计台账数据与业务处数据不一致问题;会同监察部门开展资金检查，摸清底数，加快民政事业资金支出进度;组织项目建设专项督查，确保民政工程建设项目依法合规、安全高效。通过治理突出问题，解决政策落实不到位、资金管理不规范、工作程序随意化等问题。

四要坚持信息化建设为支撑。信息化已经成为经济社会发展的推动力和重要支撑。在提高管理水平、工作效率的同时，可以发挥实时电子监督作用。依托省厅信息化建设基础，逐步实现统计台账网络化。开发和应用民政预算指标管理系统，规范资金分配，推进预算执行。同步建立起中央、省、市县纵向到底，一般预算、公益金、其他资金横向到边的民政事业资金动态监控平台。为各级资金监管提供信息化支撑，逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。

同志们，xx年是“”规划提升之年，承前启后、意义特殊。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕省厅提出的整体工作思路，更加注重主动服务，更加注重互联互动，更加注重源头把关，求真务实，开拓创新，为全省民政事业又好又快发展作出新贡献。

烟草财务工作会议讲话

各位领导，同志们：

下午，庄先厅长将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实根据会议安排，我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“”工作思路与任务、20xx年工作重点等五个方面向大会作报告。

全国20xx年水利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话，周学文司长代表规划计划司作工作报告。

(一)矫勇副部长讲话精神要点。

矫勇副部长作了《认真学习贯彻xx届五中全会精神，切实做好“”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步，分析了“”水利规划计划面临的形势与任务，提出了做好“”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面：

1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。

水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境，包括：一个要求，即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视，即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策，即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路，即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中华人民共和国水法》。一项改革，即国家投资体制改革。

水利规划计划工作取得了五大进步，树立了五大观念。五大进步是：在水利规划中，力求坚持人与自然和-谐的理念，努力促进水资源的可持续利用;在项目前期中，力求统筹项目的经济、社会和生态效益，努力促进水利工程的良性运行;在计划工作中，力求水利基建投资规模合理、结构优化，努力促进水利事业的全面发展;在制度建设中，力求明晰和规范事权、程序和责任，努力促进水利规划计划工作依法行政;在队伍建设中，力求实践"献身、负责、求实"的水利行业精神，努力提高从业人员的综合素质和水平。五大观念是：一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。

2、“”水利规划计划面临的问题与任务。

发言稿。

《财务工作讲话》。为此，提出了当前和今后一个时期，规划计划工作必须把握好的4个重点：一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。

3、对做好“”水利规划计划工作的几点要求。

矫勇副部长要求大家要认清形势，加倍努力，切实做好“”水利规划计划工作，一要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会精神;二要认真研究""水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。

(二)周学文司长工作报告要点。

周学文司长的工作报告共分4个部分。

1、“十五”期间水利规划计划工作回顾。

周司长认为，五年来，水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。

六个特点：一是积极争取和落实水利建设投资，投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视，规划体系不断完善，规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强，初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署，按照部党组新的治水思路，不断调整水利建设投资的重点，拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐，一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整，管理得到了进一步规范。

四点体会：一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路，为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资，为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计，五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元，相当于1949～20xx年全国水利固定资产投资的总量，比“”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元，是“八五”时期的4.54倍、“”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合，为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设，加强依法行政，注重基础工作，增强服务意识，改进工作作风，保持廉洁自律，为做好规划计划工作提供了坚实的保障。

六条经验：一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。

2、水利规划计划工作面临的机遇。

周司长认为，“”期间，水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件：一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南，有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务，为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署，为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务，有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念，加强节水型社会建设，注重生态环境保护，促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点，有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局，优化水利投资结构，保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务，有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理，大力推进水利改革。

3、“”水利规划计划工作思路和任务。

“”期间，水利规划计划工作要努力推进5大任务：一是以完善水利规划体系为目标，把握好可持续发展水利的目标和方向，为水利改革与发展提供扎实的规划基础;二是以满足工程建设需要为目标，增加前期项目储备，优化水利建设布局，加快前期工作改革步伐;三是以保证水利重点领域投资需求为目标，努力拓展水利投融资渠道，科学安排投资计划，推进重点水利工程建设的步伐;四是以提高依法行政能力为目标，完善管理制度，加强规范化管理，提高规划计划管理水平;五是以增强服务意识和服务水平为目标，不断提高-干部队伍的政治素质和业务素质，为水利改革与发展服好务。

4、20xx年水利规划计划工作重点。

重点做好八项工作：一是做好水利发展""规划完善和报批工作;二是力争基本完成水资源综合规划编制工作;三是做好流域综合规划修编等重要规划工作;四是继续加快重点水利工程建设的步伐;五是做好年度水利建设投资计划的安排;六是抓紧拓宽水利建设基金筹资渠道的政策研究工作;七是进一步加强水利规划计划管理工作;八是加强水利规划计划基础工作。

烟草财务工作会议讲话

同志们：

今天召开这个座谈会，主要是简要传达全国教育财务(西部片区)座谈会精神,对上半年财务工作做个小结，听取大家对教育财务工作的建议和意见，并对下半年重点工作进行安排。7月10日，教育部在西安召开了全国教育财务座谈会，这次会议既是教育部开展群众路线教育实践活动的调研会，也是今年拟召开的全国教育财务工作会议的筹备会。全国座谈会有两个要点，一是研究巩固4%的问题，二是检查推动教育经费管理年活动深入开展，实质是讲教育财务的“效率”和“安全”问题。下半年，我省财务工作要突出“抓投入、抓管理、促发展”这条主线，客观理性的应对基础教育财务工作面临的新形势，下面我就一些具体问题讲六点意见，请大家一起研究。

一是建立完善学前教育经费补助机制。

目前，我省基本构建形成了幼儿园基本运转保障、师资培训、幼儿资助、增加公办园、民办和企事业办园奖补的全方位政策体系，下一步，我省学前教育经费政策如何拓展，现有政策如何准确把握，有三个方面需要研究。

1.认真做好公用经费运转水平的长期跟踪监测、评估和分析工作。从今年起省级决定对学前教育、义务教育和高中教育的公用经费运转情况进行跟踪监测，各市要按照学校类别、办学性质和规模大小等，分别选取20所学校作为省级的样本点，每年都要形成详细的调查报告，对这些样本校进行3-5年的跟踪调查，为制定、调整、争取财政投入政策提供充分数据支撑。

2.切实做好幼儿园保教费调整工作。各地要根据《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》要求，按照有关程序提出意见，具体工作中把握好三个原则。一是要积极。一定要工作主动，多做基础性工作，多与有关部门沟通，多向政府领导汇报，积极推动此项政策在市县生效实施。二是要慎重。各地要充分认识当前社会对价格调整的反响，认真做好新旧政策的衔接工作，准确把握《实施细则》的具体内容。各市初步意见确定后，要及时与省厅联系沟通，以便省级统筹指导。三是要科学。各地在制定幼儿园保教费标准时，必须体现公益性和普惠性，宁可给财政投入留有缺口，也不要将过多投入责任转嫁给社会和家庭。

3.正确处理好学前教育公办与民办的关系。在公办幼儿园的建设上。一是新建和改扩建幼儿园要按照标准建设，达标即可，千万不要耗资几千万建成示范园、豪华园。二是乡镇以下特别是农村新建或大规模改建幼儿园，一定要吃透情况，科学定位，不要再次出现几年以后园舍闲置或浪费情况。在民办幼儿园的发展上，要坚持大力支持、资金引导、加强规范，通过民办奖补资金的宏观导向，鼓励民办园提升水平，改善办园条件。

二是扎实开展“教育经费管理年”活动，不断提高中小学经费管理水平。

各地要结合“教育经费管理年”活动安排，继续抓好以下几方面工作。首先，严格执行各项管理制度和管理办法，如新修订的《中小学财务管理制度》以及我省印发的《陕西省公办幼儿园财务管理暂行办法》和《关于进一步加强义务教育经费管理的通知》等。其次，要建立健全中小学预算编制制度。从今年起，省级将开展“教育经费预算管理示范县”创建工作，请各地以此为契机抓好预算管理工作。第三，要深入推进“校财局管”模式。目前，安康、汉中、渭南等市已经全部实行，其他市区的一些县区也陆续开展，请继续进行大力推广。第四，要认真做好教育内部审计工作，建立学校年度财务资产审计制度，促进教育财务管理工作不断完善。这里，还有一个问题强调一下，请各地实事求是进行统计教育事业统计，管好、用好省级补助结余资金。

三是切实加强项目建设精细化管理。

首先，要做好食堂和餐厅的科学设计，坚持够用、适用、耐用的原则，操作间内部构造要符合设计规范，做到存储、操作、销售等区域严格分离，保证食品安全。其次，要严格执行基本建设程序，高度重视建筑质量。特别是大批量建设项目集中开工后，不能出现监管盲区，反而要加强对项目的监督检查，确保质量安全。最后，要抓好项目进度，各地要继续执行省级项目下达后一年内建成并投入使用的工期要求，争取早日发挥项目效益。同时，各地要重视中小学条件装备项目，要按照各市县上报的项目学校配置教学仪器、图书、音美器材和多媒体设备，严格执行政府集中采购合同，县区不得擅自调整项目学校，坚决杜绝用于打造“重点校”、“示范校”。关于中小学体育场地建设，请各地按照省级工作安排，做好中小学体育活动场地的现状调研，经与省财政厅沟通后，将在一些县区进行试点。

四是深化教育经费管理绩效考评工作。

今年4月，省厅对20xx年第一季度各市县积分情况进行了通报，商洛、汉中等地结合实际，进一步完善了考评指标，结合省级考评结果在全市进行通报。为继续做好绩效考评工作，请各地加强以下三个方面。一是完善指标。各地要根据省级考评文件要求，制定印发本地绩效考评细则，增加适合本地情况的一些指标，使之更能全面反映各市县工作。二是坚持定期通报。各市区要坚持定期组织县区进行自评汇总，按时报送考评资料，确保绩效考评结果全面、客观、公正。三是要注重结果运用。省级要运用，市级也可以运用，要运用到项目县区的遴选上来，运用到项目资金和奖补经费的测算上来。

今年3月下旬以来，省委教育工委、省教育厅开展了群众路线教育实践调研活动。通过采取多种方式，倾听意见与建议，认真梳理制约我省教育改革发展的重大问题，以工作成效回应社会关切。教育财务战线更要认真组织开展群众路线教育实践活动，带头执行中央“八项规定”和省委实施意见，深入基层，深入群众，加强和改进调查研究，多为群众办实事、办好事，着力解决影响和制约教育发展的突出问题。

六是准确把握和执行免费教育相关政策。

目前，我省一些县区试点推行了学前三年和高中免费教育，从这两年实施情况来看，个别地方出现一些困难和问题。关于扩大免费问题，这是一些地方政府的自选动作，省级投入重点仍然是确保九年义务教育和学前一年免费，对于其它免费扩面，一是不倡导，二是不补助，三是已实施了扩面的由自有财力解决，不得挤占或挪用中省其它经费投入。希望各地客观分析本地经济发展情况、财政收支水平和潜力以及其他各类教育发展水平等因素，做到量力而行，科学合理确定实施方案。

烟草财务工作会议讲话

同志们：

经市局党组研究决定，今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神，总结20xx年全市烟草系统财务工作，分析当前财务管理工作中存在问题，安排部署20xx年财务管理工作。

3月23日，省局(公司)在召开了全省烟草商业系统财务工作会议，全省各市(州)公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上，财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神，并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署;、五个单位就财务管理工作分别作了经验交流，x局长作大会主题报告。x局长的工作报告对全省20xx年的财务工作进行了全面回顾，总结成绩实事求是、客观公正，剖析问题一针见血、实实在在。同时，对20xx年全省系统财务工作进行了安排部署，提出从六个方面努力，进一步提升财务管理水平，全面具体、重点突出，为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会，传达贯彻落实好，特别是徐局长的工作报告各单位要全文学习传达。下面，对我市系统20xx年财务管理工作进行总结，安排部署20xx年财务管理工作。

一、20xx年财务管理工作的基本情况。

20xx年，全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”，认真开展各项工作，通过全面加强财务预算管理，完善资金运营控制，强化国有资产管理，提高依法理财能力，进一步发挥了财务管理的职能作用。

(一)强化预算管理意识，严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识，强化预算的刚性，转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念，促使内部机构和全员参与预算管理，我们按照零基预算为基本，自下而上，分部门、归口环节编制的方法，认真编制了全市系统20xx年度费用预算，合理核定并下达了各单位20xx年费用预算控制数。同时，加大了全市系统预算执行的约束力，对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报，对超预算费用开支及时给予警示、提醒。20xx年，全市三项费用率x.28%，较年度预算x64%低0.36个百分点，同比减少x.41个百分点，下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算，年度预算执行分别为：xx95.89%、xx98.67%、xx98.92%、xx98.27%、xx98.48%、xx99.99%、xx99.97%。

(二)加强资金营运管理，防范资金风险。为了防范资金风险，确保资金营运安全，我们一是启用了资金监管系统，完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局(公司)的统一安排，20xx年4月16日，全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中，落实了不相容岗位相分离原则，对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管，对各项费用资金支取使用的审批进行了限定，对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定，并由财务部门负责人不定期进行检查，保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理，安全高效地运营资金。在资金管理上，我们严格执行省局资金监管中心的管理规定，始终抓住资金管理不放松，抓住银行账户管理不放松，始终坚持“3+8”银行帐户管理模式，坚决杜绝和制止各单位新增银行账户，多次受到省局充分肯定，确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后，全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定，严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程，为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求，去年下半年，市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验，结合实际，制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通，并与之签定了合作协议和服务承诺书，促进其改善服务态度，完善服务方式，提高服务效率，确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时，各单位积极采取各种有效措施，加大对电子结算工作的宣传力度，得到了经营户的理解和支持，有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求，成立了工作专班，按专项治理的范围和内容，在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作，如实反映自查过程中发现的问题，8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见，对存在的问题进行了彻底整改。

(三)严格国有资产管理，确保资产保值增值。去年以来，我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求，认真清查全市系统资产状况及处置情况，严格按照省公司《国有资产管理实施办法》，及时进行了整改，补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求，配合xx事务所和永业行评估公司对20xx年流拍的营销部闲置资产进行了再评估，为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理，对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔，核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置，强化了全市系统资产管理，保证了国有资产保值增值。

(四)深化会计核算职能，依法规范会计工作。按照省局(公司)关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求，我市系统会计核算软件于20xx年1月1日正式上线运行。运行后，全市烟草系统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理，实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一，解决了会计信息不真实，预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题，有效规范了全市系统会计核算方式，提高了财务数据的真实性、准确性和可比性，全面加强了会计基础规范化工作。

(五)加大监督考核力度，提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节，我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等，实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行，目前，财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位，对经营业务实行了有效的监督控制，促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》，利用会计、统计等信息资料，运用科学分析方法，对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩，为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系，规范了预算考核流程，加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报，及时纠正预算执行偏差，并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩，严格奖惩兑现，提升了财务控制效果。

(六)认真开展培训考评，全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平，我们一是加大学习培训力度。20xx年，全，9人次;省局组织的各项培训4批，15人次;市局组织各县(市)区营销部财务人员学习1批，20人次。通过不断地培训学习，财务人员的政治素质、业务素质不断加强，工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》，规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核，严格绩效挂钩。通过考评考核，有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识，有效提升了财务人员适应财务工作的能力。

20xx年，全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是财务管理制度不够完善，还未形成完整的财务管理制度体系;二是全面预算管理不够细化，费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位;三是费用预算管理不够到位，执行进度不均衡，有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕;四是基层财务部门管理职能发挥不够，财务科设而不专，名不符实，仍然处于“边缘化”状态，恢复财务部门，加强财务管理的实际效果还未充分得以体现;五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的实际工作中努力改进和完善。

20xx年，全市烟草系统财务工作的主要任务是：认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，深入推进财务管理各项工作，强化预算管理和资产管理，加强财务制度建设和队伍素质建设，提升我市财务管理工作水平，促进完成利税x万元，三项费用率控制在x.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。

(一)进一步强化预算管理，提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施，要把全面预算管理作为加强财务管理的核心，不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求，进一步健全和完善我市系统的预算标准，将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等，形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来，行业对预算的准确率要求越来越高，我们要采取各种切实有效措施，将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理，实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批，不断提高全市系统预算编制质量，提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定，市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算，对预算全面实行归口管理，严格落实归口管理部门预算管理职责，充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性，进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制，对谁考核”的原则，将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持通过资金监管系统加强预算控制，严格控制全市系统各项费用支出，特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报，严格预算执行情况考核，对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。20xx年，省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一，要求6月底前在全省系统上线运行，并在系统中进行20xx年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门，特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施，认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作，确保预算管理系统在我市顺利实施。

(二)进一步强化资金监管，全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展，因此，对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则，继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制，切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管，加强银企合作，搞好柜面结算和账户监管，规范使用支付密码器，实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度，严格遵守不相容岗位相分离原则，坚持按月钩对银行账，银行预留印鉴指定专人分开保管，要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码，不得将资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。、营销部财务人员不足问题，要尽快解决，落实专职(兼职)出纳人员，请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查，确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户，全市系统在加强资金日常监管，货款结算日清日结的基础上，通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县(市)区的非现金结算工作进行督导等，进一步巩固、提高电子结算率，确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度，今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作，财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对，今年，各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查，确保银行存款的真实完整安全。

(三)进一步强化资产管理，切实提高资产营运效率。在国有资产管理中，要严格执行国家局国有资产管理的流程，强化国有资产监管的力度，提高资产营运效率，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要完善制度，落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》，严格按照省局《国有资产管理实施办法》，结合实际，不断完善全市系统国有资产管理的各项制度，确保国有资产管理职责明确、流程规范、考产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定，切实做好资产处置工作，进一步优化资产结构，提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作，盘活企业资产，促进国有资产保值增值;要继续做好闲置资产处置的后续工作，积极配合业务部门，按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理，严格按国家局和省局的规定，履行估价程序，今后，没有经过资产评估的资产不得自行出租，已经出租的要补办资产评估手续，防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用，认真分析企业在资产营运方面存在的问题，尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析，对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析，为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年，各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查，严格按照《档案法》的规定，对不符合规定、遗失的各类权证补办到位，同时，市局财务部门要建立权证管理办法，落实权证管理责任，保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度，各级财务部门要成立往来账清理的工作专班，特别是行业外往来和个人往来，要落实责任，稳妥处理历史遗留问题，进一步降低往来资金风险。同时，要严格执行省局有关管理规定，从严控制、密切跟踪往来款项，防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。

(四)进一步强化会计基础管理，夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实，直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》，认真开展自查自纠，找出差距，及时整改到位。20xx年，财政部《企业内部控制规范-基本规范》将正式颁布实施，市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容，制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定，形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制，使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导，要采取督办的方式，定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作，帮助基层解决实际问题，进一步夯实基层财务基础，提升全市系统财务管理水平。

(五)进一步强化财务文化建设，提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力，学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要，市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后，各单位财务科长还要留下来，下午此机会，财务部门要以会代训，有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后，市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班，同时，要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习，进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容，通过以案说法，典型案例分析，加强警示教育，提高财务人员的预防职务犯罪意识，筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点，以文化引导为手段，着力推进财务文化建设，促进财务人员自觉遵守规范、依法办事，提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。

同志们，要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，以奋力创新的精神状态，求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实工作，为烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献!

谢谢大家!

烟草工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，我们对20**年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量。

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“十一五”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20**年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20**年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移。

20**年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到iso9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好20**年特别是春节前后的烟草销售管理工作。

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20**年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家!

烟草财务工作会议讲话

今年以来，我们以年初市局经济工作会议精神为指导，以构建和协，提高企业效益为核心，以增强企业综合竞争力为目标，全面落实预算管理，强基础，抓规范，有力的促进了企业经营管理科学化，经济效益最大化，企业财务管理水平有了进一步提高，充分发挥了财务管理在企业管理中的核心作用。现将上半年以来财务工作的开展情况汇报如下：

一、加强财务管理，杜绝不合理的开支，为提高企业经济效益服务。

财务管理是企业管理的重要组成部分，加强企业财务管理是提高企业经济效益，增强企业活力的重要保障。为此我们主要做了以下几项工作：一是加强对财务收支的管理，在公司各部门的大力配合下，财务部门认真学习贯彻落实规章制度，做到了财务核算工作有法可依、有章可循，实现了管理的规范化、制度化，对一切开支严格按财务制度办理，杜绝了可能发生的违反财务制度的行为。二是对部门可控费用严格控制，对开支在20xx元以上的专项支出进行经济评审，建立了办公用品和低值易耗品进出台帐和领用制度，坚持财务审批一把手一支笔，各部门负责人分工负责，层层把关，杜绝了费用支出的有随意性，减少了浪费的发生。三是对商品和物资会同相关职能部门进行定期或不定期的盘查，做到了帐帐相符。帐实相付，保证了国有资产的保值增值。

二、积极做好税收迎检工作，维护国家、集体和职工的利益。

查出来的问题及时进行整改，该调帐的调帐，该补交税款的补缴税款，取得了较好的效果。

三、加强理论学习，不断提高思想素质和业务水平。

我们坚持把加强理论学习和提高自身思想素质摆动在首位。按照行业发展总体要求，认真学习政治，积极参加各种形式的学习和培训，通过学习新的会计法律、法规和财务规章制度，政治理论水平和业务技能又有了新的提高。

在日常工作中我们认真执行会计制度和税收法规，认真履行职责，确保了会计资料的完整性，会计数据的真实性，会计信息的及时性。

四、及时反馈预算信息，为企业经济建设服务。

根据年初市局下达的预算目标任务，我们进行了认真的分析，财务部门对实际发生的费用按月编制预算进度表，对费用超支节余情况，及时汇报，找出原因，定期或不定期的写出预算分析报告，为公司决策提供依据。

下半年的主要工作。

为全面完成20xx度年的目标任务，我们计划重点抓好以下几项工作：

1、进一步搞好预算管理工作，预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。下半年要进一步加强对费用预算的管理，做好预算的分析和落实工作，向领导及时反馈预算信息，让预算真正发挥应有的作用。

2、积极配合相关部门迎接税收等专项检查。

3、加强会计基础工作，不断提高处理会信息的能力和水平。

4、完成领导交给的其他任务。

领导的重视是我们搞好财务工作的前提，职工的支持是我们完成任务的基础。在过去的半年时间里，我们虽然做了许多工作，但还存在着一些不足。今后财务部门将进一步配合局领导的工作，严格执行新《会计法》，加强全面预算管理，增收节支，为津烟的辉煌做出新的贡献。

烟草财务工作会议讲话

同志们：

公司今天召开20xx年度财务工作会。考虑到财务工作的极端重要性，并且又是由我亲自分管，所以今天的会议我一定要来参加。为了把会议开好，公司财务部在会前进行了认真准备，主要情况都向公司作了汇报，所以对刚才黄主任的报告，以及其他会议内容，我表示完全同意。希望大家认认真真把会议精神贯彻落实好，从财务战线这个角度，为实现公司今年“深入实施五大战略，奋力实现六大突破”的目标，做出你们应有的贡献。

下面就公司财务战线20xx年的工作成绩和公司对你们20xx年工作的要求讲几点意见。

黄主任刚才从6个大的方面对公司20xx年的财务工作进行了总结，讲得比较全面，也比较实事求是。站在公司全局的角度看，财务战线的同志们在20xx年的确做了大量工作，取得了不小的成绩，出现了一些新的亮点。我认为特别值得肯定的是以下4个方面。

一是保证了公司的资金需要。在目前这个阶段，我们讲公司的工作，讲得最多的是资金，因为公司最缺的是资金，最担心出问题的也是资金。去年的情况同以往还不太一样。一个是公司的阴极铜产量比上年增加了5万吨，并且原料价格比上年高得多，这意味着我们必须准备更多的生产流动资金。再一个是，公司去年实施五大战略，安排的重点工程是近年来最多的一年，特别是在结构调整方面，一口气组建了“一厂四公司”，固定资产投资的资金需求和产业链拉长带来的流动资金同步加大了。以上两个方面的情况加在一起，公司去年的融资数量一下子比上年增加了8个多亿。大家知道，由于公司没有上市，所需资金全部都是从银行贷款，为此必须整天围着各家商业银行转，不断地借新债、还老债，非常辛苦。当然，公司为了保证资金来源，近年来十分重视与银行方面的战略合作，银企关系一直比较好，公司在银行的信誉也一直维持得比较好，公司这几年发展加快、效益好转，也给了银行很大的信心，这些都为做好融资工作创造了有利条件。但这些工作也主要是通过财务部门的同志来做的，财务部门的同志在加大融资力度、保证资金供应方面，的确功不可没。

二是在保证资金需要的同时，千方百计降低了财务费用。增加融资数量和降低财务费用，本来就是一对矛盾，可想而知困难是很大的。财务部的同志想了不少办法，包括说服各家银行下浮人民币和美元基准利率，采取增加授信额度、尝试信托融资、开立国内信用证和承兑票据等多种融资方式等。特别值得肯定的是，他们在融资过程中，开始有意识的学会理财。他们利用人民币升值、美元贬值对进口企业有利这一点，通过采用美元押汇贷款，以及实行人民币质押与远期售汇组合理财，从中获得了5000多万元的汇兑受益，这是非常了不起的。从这一点也可以说明，现在做财务工作，特别是做资金管理工作，一定要努力学习金融知识，多懂一点外汇业务，这样我们的思路就会更加开阔，方法就会更加灵活，获利的机会就会更多。

三是开展了全面预算管理。全面预算管理之所以“全面”，说明不是财务部门一家能够包办的事情，但财务部门是牵头拿总的。这项工作去年才开始搞，以前没有什么经验，现在也还没到总结经验的时候。但万事开头难，财务部门在制定工作计划、管理办法、消耗定额等方面，做了大量扎实细致的工作，这在全公司上下都是有目共睹的。

四是在加强财务管理方面采取了一些新的举措，并且收到了比较好的效果。主要有：清理银行帐户，集中零散资金;加强业务招待费管理，压缩非生产性开支;组织财务大检查，及时发现存在的问题;不断加大成本分析和控制力度，提出改进经济运行的建议;牵头制定增利补缺硬措施，不断改进绩效考评中的财务管理;参与设立三大铜材公司的资本运作，加强对控股公司的财务监管等。

综上所述，公司对财务战线20xx年的工作是满意的。在这里，我谨代表公司对大家表示衷心感谢!

做得不够的地方当然也有，但我不打算单独来讲，而是换一个角度，把它放在今年工作的要求中来讲。

公司对财务战线20xx年的要求，主要有以下4点。

第一点，希望你们树立新的财务管理理念，尽快完成由核算型财务向管理型财务的转变。

公司的经营理念非常明确，就是要坚持以市场为导向，以效益为中心。财务管理理念既要服从公司的理念，又要有本战线、本部门的特色，体现对公司理念的具体化。依我看，财务战线的经营理念可以是这样两句话：大处着眼，小处着手;应收尽收，能省则省。这样表述合不合适可以再讨论。

所谓大处着眼，就是要把角度站高一些，把眼界放宽一些，不要老是把眼睛盯着我们自身，而要放眼全省、全国、全行业，乃至全世界，看到当今世界财务管理的新模式、新办法及其新的发展变化，把它拿来与我们进行对照，找到我们存在的差距和改进的方向;就是要更多地考虑战略合作和资本运营这样的大事，千方百计从根本上解决公司资金紧张的问题，为公司实现跨越式发展提供保证;就是要淡化部门意识，树立“大财务”观念，时时刻刻站在公司全局上思考和解决问题，推动和促进各条战线都能自觉做到以财务管理为中心。

所谓小处着眼，就是坚持不懈地搞好各项财务管理，不断建立健全财务管理规章制度，加强财务管理基础工作。这方面主要是立足现有基础，做得好的加以坚持，做得不好的加以改进，把工作做扎实，做出好的绩效。

所谓应收尽收，就是要最大限度地把收入做大，把效益做大，讲求利润的最大化。过去总认为把收入、效益、利润做大是生产单位和营销部门的事，财务部门的任务就是算帐，这是一个很大的误区。我们要想把收入、效益、利润做大，首先必须算好帐，先算后干，划得来就干，划不来就不干。各单位各部门都要确立这样的指导思想，都要学会精打细算，凡是讲求投入产出，所谓“大财务”和“以财务管理为中心”就是这个意思，大家都来增收节支，当家理财。

所谓能省则省，这一点比较好理解，就是不当花的钱坚决不花。但这话还有另外的意思，就是该花的钱一定要舍得花。什么是该花的钱呢?就是把钱花出去能很快挣回更多钱的钱，这样的钱一定不能省。比如硫酸镍、电收尘、变频技术改造这样的项目，差不多当年就可收回投资，以后长期做贡献，为什么要省呢?还有，在资源开发方面，在信息化建设方面，在为社会尽义务方面，都是要舍得花一些钱的。一句话，财务部门一定要学会算活帐，不要算死帐，要投入产出两笔帐一起算，一切以效益为中心。

现在再谈谈由核算型财务向管理型财务转变的问题。核算型财务主要是处理各类会计凭证，编制各种会计报表，对生产经营活动的结果进行事后的确认与评价，计划经济时期的财务都是这样过来的，那时的财务也就是会计加出纳。市场经济下的财务除了要做好这些常规业务外，更重要的是要做好财务策划、税收策划、投资策划、融资策划;做好效益预测和经济运行质量分析，提出不断改进工作的措施;特别是要管好资金流，减少资金运营成本，提高资金运营效率，防范资金运营风险。这些年来我们逐渐认识到建设管理型财务的重要性与紧迫性，并且做了不少工作，取得了一些进步，但总的来讲还很不够，从思想观念到员工素质都还存在较大差距，这一点务必引起大家的高度重视。财务转型是时代的必然，大势所趋，非转不可。早转是活，晚转是痛，不转就是死路一条。希望财务战线的同志都要认识到转型的重要性，增强转型的紧迫感，尽快拓展自己的知识面，提升自己的业务能力，尽快完成公司财务的整体转型。

第二点，希望你们继续扎扎实实抓好全面预算管理工作。

从今年起，公司全面预算管理进入全面实施阶段，一定要认认真真抓好落实。黄主任在报告中讲了几个很好的观点。比如，要按照先计量、后定额、再核算的原则，不断加强全面预算管理基础工作，完善预算管理指标体系;要将预算编制和生产经营管理紧密结合起来，通过预算指标之间的联动来东相关管理的联动;将预算指标管理和现金流控制紧密联系起来，强化现金流控制的约束力，无预算的一律不安排现金，促进预算控制效果等。现金流的控制在全面预算管理中的确非常关键，因为推行全面预算管理的目的无非是要最大限度地降低消耗，节省开支，如果到头来现金流没有控制住，不该花的钱还是花了，那些账上的“指标”也就没有任何意义。我还要着重强调一点，就是要把全面预算管理的实施整体纳入“管理年”活动中，作为“管理年”活动最主要的实际工作来抓。“管理年”活动既要在经营理念上形成共识，又要在解决管理存在的突出问题上取得突破。在我看来，如果通过推行全面预算管理，能够把各种物质消耗和业务费用控制在修订后的定额标准之内，原来各种跑冒滴漏和铺张浪费现象就会得到有效制止，我们的生产成本和管理费用就能得到明显降低，经济效益就会随之提高。一个全面预算管理，再加上一个5s现场管理，这两个大事抓住了，我们的“管理年”活动也就取得了预期效果。

第三点，希望你们进一步加强财务集中管理，认真对财务大检查中发现的问题进行彻底整改。

公司实行财务集中管理已经有7、8年时间了，虽然取得了一些实效，但总的说来效果不是很好。这从财务大检查中暴露出来的问题就可以看出来。《检查通报》列出了10大问题，其中有7个不规范，看过以后让人感到触目惊心。如果我们的财务集中管理到位了，上下统一行动，都是一个原则办事，能出这么多的问题吗?我分析，出这么多问题，可能有财务人员素质不高的问题，但这不是主要的，主要的是我们派下去的财务人员没有对派出机构负起责任，他们更多的是在维护所在单位的局部利益，而不是在维护公司的整体利益，他们更多的是在听二级单位厂矿长的，而不是在听公司的。在这里我没有批评厂矿长和派出财务人员的意思，而是想分析一下产生这一现象的体制原因。我们派到各单位的财务人员，除了几个控股公司以外，他们的人事关系和工资关系都放在所在单位，正所谓“进谁的门就是谁的人，端谁的碗就服谁的管”，问题的根源就在这里。这个问题必须马上改过来。派下去的财务人员，人事工资关系统一放在公司人力资源部，个人待遇按所在单位同类人员标准执行，列入所在单位工资计划。说到10个违规问题的整改，今天只说一个态度，就是必须坚决、彻底、尽快的改，谁要是顶着不改，就追究谁的责任，下谁的课。大家一定记得去年省国资委在进行财务大检查后的那次会吧，杨主任的态度就是这样旗帜鲜明。公司作为省国资委出资企业，我个人作为公司的法人代表，都是不能允许此类现象继续存在的。公司发现问题不去整改，就是政令不通;我发现问题不去整改，就是严重失职。这就是我的态度。至于怎么改，请财务部抓紧制定一个整改方案，原则上整改时限不能超过今年上半年。

第四点，希望你们进一步加强财务战线的自身建设。

公司财务战线的自身建设要重点抓好三个方面。

一是规章制度建设。具体的不多讲，主要是要坚持贯彻好新会计法，认真遵守会计准则，并以此为指导不断修订完善各项财务管理规章制度，认认真真抓好落实。

二是信息化硬件建设。这一点我觉得差距很大。财务部现有的信息系统，基本上都是你们自己在用，给公司领导帮不上忙。我在日本学习的时候，劲牌公司的吴总一打开电脑，就知道他账上有多少钱，流动情况怎么样，而我则只能听汇报。这件事要抓紧办，整个公司信息化平台建设都要抓紧办。

三是财务队伍自身建设。我想我对公司财务部门的工作表示满意，同时也是对公司财务战线的同志们表示满意，因为工作都是你们大家干的，成绩归功于你们。但有三个问题必须引起重视。一个思想观念问题，必须经常讲，抓紧变;一个知识面问题，必须尽快加以拓展;最后一个是人员培养问题，这在目前已经相当突出。去年公司加强了对控股公司的管理，给各个控股公司派驻了财务总监，后来办“一厂四公司”，又派出了一批财务人员。再往下，大量的都是近两年招聘的年轻大学生。年轻人学业基础好，肯学习，表现也都比较好，但要独当一面还得花时间培养和锻炼。希望这方面的工作要切实抓紧，多给他们交任务、压担子、教办法，帮助他们早日成才。不只是对他们，对所有的财务人员，都要加强培养锻炼，体谅大家的辛苦，关心大家的工作、生活和个人进步，把大家的积极性、智慧和创造力激发出来。

就讲这么多，谢谢大家!

烟草财务工作会议讲话

全面启动“校财局管”工作刚才政府办许志刚同志宣读了市人民政府办公室关于印发市学校财务集中核算实施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校财局管”具体工作进行了布置，会计核算中心肖荣华同志从规范财务管理方面对财务集中核算工作进行了说明，并对操作程序、和保账员的选定等工作作了具体要求大家对学校财务集中核算这项工作有了一个初步、大致的解下面，就如何做好我市农村中、小学校财务集中核算工作，讲几点意见：

一、高度重视“校财局管”这一学校财务体制改革工作。

中央和盛地、市对教育的投入力度不时加大，农村义务教育经费保证机制改革实施以来。农村中、小学校教育公用经费越来越多，越来越大，动辄几十上百万。为加强学校资金的管理，省教育厅、省财政厅相继出台《贵州省关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的实施方法》贵州省农村中小学公用经费管理实施细则》规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》关于进一步加强农村义务教育经费保证机制改革资金管理若干意见》等一系列文件，对学校财务进行规范管理。但从运转的情况看，虽然执行情况总体上不错，但还存在一些问题，有的问题还很突出：一是挤占、挪用义务教育公用经费的现象时有发生，有的学校用公用经费发放奖金、支付代课教师工资，甚至挪用和私设“小金库”二是财务核算混乱，存在会计核算不规范、票据使用不合规等现象;三是预算编制不严格，局部学校甚至没有编制预算，公用费用开支的随意性大;四是固定资产推销不规范，没有严格依照政府集中推销的有关要求进行推销，固定资产的管理也跟不上，等等。这些问题的存在对农村义务教育新机制的实施发生了不良影响，久而久之，将贻误农村义务教育事业的发展。综合分析存在问题，原因是多方面的认为有乡镇领导不力、管理不善的原因，有部门指导不够、督查不力的原因，有学校业务不熟、财务人员单薄的原因，但最根本的还是体制机制不畅。现行的校财校管”体制已经明显的不能适应义务教育“以县为主”管理体制。为理顺农村中、小学校财务管理体制、机制，省财政厅、省教育厅20xx年11月出台《关于进一步加强农村中小学财务管理意见》要求农村中、小学校实行财务集中核算，实施“校财局管”改革。依照盛地的统一部署和要求，市委、市政府高度重视，带队到其他地区或县市考察学习借鉴，多次召开会议进行研判，就“校财局管”方式和利弊进行深入讨论，结合我市实际，最终决定由市会计核算中心具体负责农村中、小学校财务集中核算工作。对各学校的财务实行集中核算、集中管理，不是要剥夺学校的财务权利，为了进一步加强、规范学校财务管理。对农村中、小学校财务实行集中核算，其积极作用有三：一是规范“收”可对各中、小学收入实行统一核算，杜绝私设小金库、学校收入体外循环，坐收坐支等现象发生;二是规范“支”可杜绝乱支、乱用、乱发等现象;三是规范“购”可保证物资质量，降低价格本钱。通过集中核算、集中管理，可有效防范财务风险，杜绝财务管理领域不良行为的发生。对此，各镇乡办事处、市直各有关部门、各个学校务必要高度重视，本着对教育负责、对人民负责的态度，切实抓好“校财局管”这一学校财务改革工作。

二、全面启动学校财务集中核算各项工作。

顺利推进，为确保我市农村中、小学校财务集中核算工作迅速启动。市财政、教育、人事、编办等部门软硬两个方面作了充分准备。一是依照学校财务集中核算的工作要求，作好了机构设置、人员选调、场地选择、设备购置等硬件准备工作;二是配套完善相关制度等软件工作，编制印发了市学校财务集中核算实施方案，对整个改革工作进行了安排安排。如何推动，如何落实这项改革，想，要着力抓好以下几个方面的工作：

20xx年3月31日前统一扎账，一是要迅速建立报帐员制度。各学校要依照会计移交方法的有关规定。会计核算中心料理会计移交手续。迅速明确报帐人员，建立报帐员制度。报帐人员的选择要依照政治上可靠、业务上精通、素质上过硬的原则，选人用人。料理会计手续交接工作中，要严格做到四不准”不准借会计交接弄虚作假，隐匿、漏报、瞒报国有资产，造成国有资产流失;不准擅自处置、转换、转让、转借各种财富、物资;不准借会计移交之机，私分钱物，挥霍浪费，滥发奖金补贴或以其他方式突击花钱，侵占、浪费国家资产;不准借移交之机，搞部分移交，私设“小金库”要对各项资金进行全面清查，特别是预算外资金收支、专款收支、捐赠收支、租金收支等资金进行清查，做到全面移交，不留死角死面。会计业务进入会计核算中心核算之后，一律不得设立会计岗位和开设银行账户。审计局、监察局要密切跟踪会计手续交接工作，对私设“小金库”坐收坐支等违反上述“四不准”要求的要严肃查处。

结合学校实际，二是要强化预算控制。各学校要根据上级有关规定。按轻重缓急、统筹兼顾原则，细化支出项目，编制完善公用经费支出预算，报市教育部门审定后，严格按预算支出。市教育局要加强对各学校预算编制的指导监督，强化预算刚性约束，防止随意调整预算等行为发生，推动学校公用经费支出规范化、制度化。

购领新票据前必需将使用过的票据进行缴验，三是要加强票据管理。会议核算中心和农村中小学要规范票据领购、使用、登记等程序。严格票据缴验制度。依照先领后用的顺序，对未使用完的票据及时销号;严格按票据范围使用，各专项票据不得串用，并定期向财政部门报告领、用、存等情况。

核定每日库存现金量;支票填写须与发票、入库单、订单等核对;财务专用印章、单位领导印章、财务人员印章须实行分离控制，四是严格资产保全控制。会计核算中心和农村中小学必需严格遵守国家规定的现金开支范围。确保资金平安。实物资产要做好产权登记，完善资产处置、防止资产流失。